Policia

La policía en el Estado de Derecho
Latinoamericano: el caso Costa Rica
DANIEL GONZÁLEZ ÁLVAREZ
Magistrado Presidente de la Sala de Casación Penal
de la Corte Suprema de Justicia, Profesor del Posgrado
en Ciencias Penales de la Universidad de Costa Rica
HELENA ULLOA RAMÍREZ
Letrada de la Sala de Casación Penal,
Especialista en Ciencias Penales, Universidad de Costa Rica
SUMARIO:INTRODUCCIÓN. §1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS SOBRE LA POLICÍA. 1.1. LA
ABOLICIÓN DEL EJÉRCITO. 1.2. EL NACIMIENTO DE LA POLICÍA JUDICIAL. 1.2.1 De la ley
de creación del Organismo de Investigación Judicial. 1.2.2. La policía judicial en
el proceso penal. 1.3. REORGANIZACIÓN DE LA FUERZA PÚBLICA: LA PROMULGACIÓN DE
LA LEY GENERAL DE POLICÍA. §2. DE LA POLICÍA ADMINISTRATIVA. 2.1. ORGANIZACIÓN.
2.2. DELESTATUTO POLICIAL. 2.3. REQUISITOS DE INGRESO. 2.4. CAPACITACIÓN. 2.5.
DE LAS FUNCIONES, LOS DERECHOS Y DEBERES DE LA FUERZA PÚBLICA. §3. DE LA POLICÍA
JUDICIAL. 3.1. ORGANIZACIÓN. 3.2. REQUISITOS DE INGRESO. 3.3. CAPACITACIÓN. 3.4.
FUNCIONES DE LA POLICÍA JUDICIAL. §4. PARTICIPACIÓN DE LA POLICÍA EN LOS ACTOS
DE INVESTIGACIÓN. §5. DE LAS RELACIONES ENTRE LOS DISTINTOS CUERPOS
DE POLICÍA ENLA INVESTIGACIÓN DE LOS HECHOS DELICTIVOS. 5.1. DE LA
DIRECCIÓN FUNCIONAL. 5.2. DE LA COORDINACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS CUERPOS
POLICIALES. §6. EL PRESUPUESTO COMO FACTOR PROBLEMÁTICO EN EL
DESARROLLO DE LA LABOR POLICIAL. §7. DEL CONTROL SOBRE LA ACTUACIÓN
POLICIAL. 7.1. CONTROL DISCIPLINARIO Y PENAL. 7.2. CONTROL JURISDICCIONAL. 7.3.
LA PRUEBA ILÍCITA EN LA JURISPRUDENCIA. §8. CONCLUSIONES.§9. ABREVIATURAS.
INTRODUCCIÓN
La participación de la policía costarricense en las funciones de represi
ón e investigación de los hechos delictivos, la forma como se
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desarrolla y los elementos que caracterizan esa actividad policial,
solo pueden comprenderse a partir de una serie de acontecimientos
históricos ydecisiones políticas de gran trascendencia, que poco a
poco han ido definiendo la actividad represiva de la policía, que aún
no se ha escindido por completo de aquella de la prevención.
Por esa razón, coexisten una policía judicial, especializada en la investigaci
ón de los delitos y adscrita al Poder Judicial y con la fuerza
pública .dependiente del Poder Ejecutivo. y ambas realizan en labores
derepresión del delito. Esta situación ha tomado importancia
a propósito del nuevo modelo procesal penal, que traslada la investigaci
ón preparatoria al Ministerio Público, al tiempo que le asigna
la dirección funcional sobre la policía represiva.
Es, pues, la dinámica del nuevo proceso penal la que hace evidentes los
problemas que enfrenta la policía en el desempeño de su labor, así
como laimportancia de su rol para el proceso penal concreto y la averiguaci
ón de la verdad de lo ocurrido, como pasos necesarios para juzgar
a los responsables de los hechos delictivos. La forma en que la policía
desarrolle su labor tiene incidencia directa en la suerte del proceso y
por ello, las nuevas reglas del juego han hecho surgir importantes inquietudes,
que van desde la necesidad deprofesionalizar la policía judicial,
de coordinar las acciones entre los distintos cuerpos policiales,
de replantearse el papel que toca a cada uno de los poderes del Estado,
hasta el análisis concreto de las actuaciones policiales y su validez dentro
de cada proceso penal al que dan sustento.
El desarrollo que se hace pretende evidenciar en forma esquematizada
todos estos aspectos, de granimportancia en la realidad nacional.
§1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS SOBRE LA POLICÍA
1.1. LA ABOLICIÓN DEL EJÉRCITO
Para comprender la realidad de la policía en Costa Rica, es necesario
hacer un repaso sobre ciertos acontecimientos históricos que resultaron
determinantes y a partir de los cuales, se perfiló el rol policial en nuestro
país, dándole al ejercicio de este poder unas características muy...