Politica fiscal
“Política
Fiscal en la República Dominicana”
Unidad de Análisis y Política Fiscal
Ministerio de Hacienda
República Dominicana
Mayo 2011
Política Fiscal
2
Finanzas del Sector Público: Antecedentes
L
d la
l crisis
i i doméstica
d é ti
d
•Luego
de
de
2003, las cuentas fiscales mejoraron
en 2005-2007, período en que hubo
un superávit promedio de 0.8%del
PIB.
•En
2008,
luego
de
la
desaceleración de la actividad, las
cuentas fiscales se deterioraron, y el
déficit fiscal del Gobierno Central
alcanzó
l
ó un 3% del
d l PIB.
PIB
Balance Fiscal Gobierno Central (%PIB)
3.0
1.7
2.0
1.0
08
0.8
0.6
0.1
0.1
0.0
•En 2009, a raíz de la firma del
Acuerdo Stand By con el FMI que
contemplaba un Programa de
Estímulo Fiscal, el déficit fiscal
aumentó a3.5% del PIB.
2003
2004
2005
‐1.0
‐0.8
‐1.2
1.2
‐2.0
‐3.0
‐2.7
2006
2007
2008
‐1.3
‐1.4
14
‐3.1
‐5.0
‐3.0
‐44.44
*Proyectado
Balance primario
•Bajo el Acuerdo con el FMI, para el
2011 se contempla una reducción
del déficit fiscal de alrededor 1% del
PIB.
Fuente: Ministerio de Hacienda
3
2010
2011*
‐0.6
‐4.0
•A partir de 2010 empieza el
proceso de consolidación fiscal,reduciéndose el déficit a 2.5% del
PIB.
2009
Balance General
‐1.6
‐1.6
‐2.5
‐3.5
Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
Ingresos Fiscales (% PIB)
20.0
17.5
18.0
16.0
14.0
14.0
14.7
15 7
15.7
16 1
16.1
15.0
16 0
16.0
15.0
15 8
15.8
13.1
12.9
13.7
12.8
13.6
13.1
13.8
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
20
2.0
0.0
2004
*Proyectado
2005
2006
2007
Ingresos Tributarios
2008
2009
20102011*
Total Ingresos y Donaciones
y Previo a la crisis financiera global hubo un crecimiento sostenido de los ingresos fiscales
de alrededor de 1% del PIB anualmente.
y Sin embargo, esta tendencia creciente se detuvo con la crisis financiera global a partir de
2008
2008.
y En 2010, la presión tributaria cayó a niveles similares al 2004
Fuente: Ministerio de Hacienda
4Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
fiscales
Existe un vínculo entre la actividad económica y la recaudación de los ingresos fiscales.
Durante el período 2005-2007, la economía creció por encima de su nivel de tendencia...
Acuerdo Stand By con
el FMI; Reestructuración de la
Deuda; Reforma
Administración
Financiera
12.0
10.0
Acuerdo Stand By con
el FMI, Programa de
Estímulo Fiscal
10.7
9.3
8.5
8.0 7.8
Crecimiento
tendencial=6%
6 0
6.0
En %
5.8
Tasa de
crecimiento
promedio
2005 2007=
2005-2007=
9.5%
4.0
2.0
Crisis
Bancaria
Local
1.8
1.3
‐
3.5
(0.3)
2001
2002
(2.0)
*Proyectado
5.7
5.3
Fuente: BCRD
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
.... Luego, en el período comprendido entre 2008.3 – 2009.3, elproducto se mantuvo por
debajo del tendencial, dadas las consecuencias domésticas de la crisis financiera global.
Brecha de Producto (% PIB tendencial)
7.0%
5.0%
3.0%
1.0%
‐1.0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
‐3.0%
‐5.0%
‐7.0%
Fuente: Elaboración propia
6
2006
2007
2008
2009
2010
Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
y En el período 2005-
2007, el crecimiento
sostenidode
los
ingresos
fiscales
estuvo influenciado por
el ciclo económico…
Presión Tributaria ajustada por el ciclo (%PIB)
15 0%
15.0%
15.3%
14.0%
15.0%
14.7%
16.0%
14.9%
15 0%
15.0%
14.1%
13.1%
12.8%
12.9%
12.8%
13.0%
y …Por
P ejemplo,
j
l en 2007
la presión tributaria
efectiva superó en 1.1%
a la ajustada por el ciclo
( t t l)
(estructural).
y Luego,
la diferencia
entre
los
ingresos
gestructurales
y
los
efectivos se redujo a
partir de 2008, hasta
2010,
donde
los
estructurales
ya
superan los efectivos.
Fuente: Ministerio de Hacienda
2004
2005
2006
Ingresos Tributarios
7
2007
2008
Ingresos Tributarios Estructurales
2009
2010
Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
y …Más aún, en 2007 el precio del Ferroníquel alcanzó niveles históricos, lo que se
tradujo...
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