Politica Nacional Ambiental

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN

POLITICA NACIONAL AMBIENTAL
SALTO SOCIAL HACIA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Documento CONPES-2750-Minambiente-DNP-UPA
Santafé de Bogotá, D.C., diciembre 21 de 1994

Versión aprobada

INTRODUCCION
Este documento somete a consideración del CONPES los lineamientos de la política
ambiental nacional de El Salto Social. Su objetivo esavanzar gradualmente hacía el desarrollo
humano sostenible, entendido como la ampliación de las oportunidades y capacidades productivas
de la población que contribuyan a una mejor y mayor formación de “capital social”. De esta
manera, se espera satisfacer en forma cada vez más equitativa las necesidades de las generaciones
presentes y mejorar la calidad de vida, mediante un manejo prudente delpatrimonio natural,
manteniendo abiertas al mismo tiempo las opciones de bienestar de las generaciones futuras. La
acción se dirigirá a garantizar la renovabilidad de los recursos y la reorientación de su utilización
económica.
El sentido integral y multidimensional del desarrollo humano sostenible determina la
necesidad

de incorporar consideraciones ambientales en las políticas de desarrollo urbano,industrial, agrario, de población y asentamientos humanos, comercio exterior y relaciones
internacionales, entre otras.
I.

CRISIS AMBIENTAL
El deterioro ambiental afecta el bienestar y la calidad de vida de la población, limita sus

posibilidades de desarrollo y compromete gravemente el de las generaciones futuras.
Colombia es un país rico en recursos naturales (Figura 1), que ha basado en buenamedida
su desarrollo económico en su explotación inadecuada, lo que ha conducido a su creciente
deterioro, expresado en la reducción de la biodiversidad, la deforestación, la degradación del
suelo, el desecamiento de las fuentes de agua, la destrucción de manglares y la contaminación del
agua y el aire.
Las causas de los procesos de deterioro ambiental son numerosas, pero entre ellas vale la penadestacar: (1)
las condiciones de libre acceso a buena parte de los recursos naturales, lo que ha llevado a tasas de extracción muy
superiores a las que serían socialmente deseables; (2) la ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro
ambiental (externalidades negativas) que generan muchas actividades productivas; (3) la pobreza y los bajos niveles
educativos de gran parte de lapoblación colombiana, que llevan a consumir intensamente los recursos naturales y no
les permite acceder fácilmente a tecnologías con las que podrían mejorar su ingreso sin deteriorar el medio natural;
además son los grupos más pobres los más vulnerables a la contaminación, la degradación del entorno y los desastres
causados por el inadecuado manejo de los recursos naturales, (4) los patrones deconsumo, particularmente de los
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grupos más ricos de la población se caracterizan por el uso ineficiente de los recursos naturales renovables, (5)
múltiples factores de carácter internacional, tales como los términos inequitativos de intercambio, la demanda de
recursos de fauna y flora silvestre, la producción de drogas ilícitas que contribuye a la destrucción de valiosos
bosques, y los dañosocasionados a los recursos naturales globales, como son el agotamiento de la capa de ozono o el
sobrecalentamiento de la atmósfera; (6) la reducida investigación de los recursos naturales y del deterioro causado
por la contaminación, han redundado en una base científica y en un sistema de información insuficiente para
sustentar propuestas de manejo sostenible; y (7) la ineficacia de la administraciónpública para afrontar y orientar
soluciones concretas a los problemas ambientales.

Los ecosistemas estratégicos, aquellos de gran importancia biológica y los que son
esenciales para el desarrollo y bienestar del país, presentan altos índices de deterioro.
Adicionalmente, más del 30% de la cobertura forestal silvestre del país ha sido destruida, con el
consecuente declive de la biodiversidad....