Politica Para El Manejo Del Suelo De Proteccion En El Distrito Capital

Política para el Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital.
Página 1 de 44

POLÍTICA PARA EL MANEJO DEL SUELO DE
PROTECCIÓN EN EL DISTRITO CAPITAL
“Proteger para un Mejor Futuro”

Bogotá, D.C., diciembre de 2008

Política para el Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital.
Página 2 de 44

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C
SAMUEL MORENO ROJAS
A L C A L D E M A Y O R DE BOGOTÁD.C

Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia.
SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
CLARA LÓPEZ OBREGÓN
Secretaria Distrital de Gobierno.

Sector Ambiente.
SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE
JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE
Secretario Distrital de Ambiente.

Sector Hábitat.
SECRETARÍA DISTRITAL DEL HÁBITAT
CATALINA VELASCO CAMPUZANO
Secretaria Distrital del Hábitat.

Sector Planeación.
SECRETARÍA DISTRITAL DEPLANEACIÓN
OSCAR ALBERTO MOLINA GARCÍA
Secretario Distrital de Planeación.

Política para el Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital.
Página 3 de 44

TABLA DE CONTENIDO
I.

ANTECEDENTES

II.

CONCEPTOS BÁSICOS.

III.

CONTEXTO.

DIAGNÓSTICO.
MARCO POLÍTICO – NORMATIVO.
IV.

ÁMBITO DE APLICACIÓN.

V.

VISIÓN

VI.

PRINCIPIOS, FUNCIONES Y CONDICIONES.

PRINCIPIOS
FUNCIONESCONDICIONES
VII.

OBJETIVOS.

GENERAL.
ESPECÍFICOS.
VIII.

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA.

ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
ACCIONES Y RESPONSABLES

Política para el Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital.
Página 4 de 44

I.

ANTECEDENTES

La Ley 388 de 1997, en su artículo 35, señala que el suelo de protección es el “constituido
por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera delas anteriores
clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar
parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas, y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse”. Cuando la leyhabla de “las anteriores clases”, se refiere al suelo
urbano, rural y de expansión urbana.
Esta definición es retomada en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C.1,
donde además se precisa que, los componentes de este tipo de suelo, los cuales
representan aproximadamente el 53% del territorio Distrital, con sus casi 87.000
hectáreas, son:
SUELO DE PROTECCIÓN EN EL DISTRITO CAPITALESTRUCTURA
ECOLÓGICA
PRINCIPAL

Parque Nacional Natural Sumapaz
Reserva Forestal Protectora Bosque
Áreas Protegidas del Oriental de Bogotá
Orden Nacional
Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Río
Bogotá

Sistema de
Áreas
Áreas Protegidas del Actualmente no hay áreas
Protegidas del Orden Regional
declaradas
Distrito Capital
(SAP)
Santuario Distrital de Fauna y Flora
Áreas Protegidasdel Área Forestal Distrital
Orden Distrital
De Montaña
Parque
Ecológico
Distrital
De Humedal
Parques
Urbanos
Corredores
Ecológicos
Área de
Manejo
1

De escala metropolitana
De escala zonal
De Ronda
De Borde
Regionales
Ronda hidráulica del Río Bogotá

Decreto Distrital 190 del 22 de junio de 2004. “Por el cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos
Distritales 619 de 2000 y 469 de2003”.

Política para el Manejo del Suelo de Protección en el Distrito Capital.
Página 5 de 44

Especial del
Río Bogotá
ZONAS DE
ALTO RIESGO NO
MITIGABLE

Zona de manejo y preservación ambiental del Río Bogotá

Por Remoción en masa
Por Inundación

ÁREAS PARA
Río Fucha
INFRAESTRUCTURA Plantas de tratamiento de aguas
residuales
Río Tunjuelo
DE
SERVICIOS
Expansión del Relleno Sanitario Doña JuanaPÚBLICOS

El Plan de Ordenamiento Territorial no ahonda en la definición de competencias
institucionales para el suelo de protección, lo que unido a la problemática que se
presenta, dada especialmente por la ocupación ilegal por construcción de vivienda2,
dificulta una gestión eficiente sobre el mismo.
Por ello resulta necesario elaborar una Política que oriente, de manera clara, el manejo
sobre...