Politica publica

5. SUGERENCIAS PARA
POLÍTICAS PÚBLICAS
La policía es una de las instituciones más importantes del
Estado. Formalmente, garantiza y contribuye al imperio de la
ley, conserva el orden público y protege la seguridad de las
personas. Sin embargo, dadas las actuales condiciones en las
que se encuentra representa un verdadero riesgo para la continuidad
democrática, una amenaza al Estado deDerecho y un
factor de agregación a las críticas condiciones de inseguridad
que viven los ciudadanos.
La crisis policial expresa la crisis de autoridad estatal y la
pérdida del control del monopolio legítimo de la fuerza pública.
Por lo mismo, una de las tareas inmediatas del poder público
reside en restablecer la autoridad y juridicidad estatal
sobre esta institución. Es imposible superar lasactuales condiciones
de inseguridad ciudadana y el latente riesgo de sedición
corporativa mientras no se logre concertar una profunda transformación
institucional. Su autonomía deliberativa, discreción
administrativa e ineficacia es incompatible con los valores
democráticos. Restablecer la lealtad constitucional al Estado y
la responsabilidad cívica de la policía con los ciudadanosconstituye
otro imperativo impostergable.
Las reformas policiales son procesos de largo aliento y debe
tomarse en cuenta que éstos ofrecen tenaz resistencia al cambio.
Ninguna reforma de Estado puede materializarse mientras
no se logre una amplia y concertada articulación de voluntades
políticas, institucionales y sociales. Un acuerdo suprapartidario
es necesario pero nunca suficiente si lasociedad civil no participa
activamente en el control de las metas, resultados y
procesos. La reforma policial debe llevarse a cabo en el marco
del diseño de la Política de Seguridad como una Política de
Estado coherente con los principios de la Política Criminal que
también hace falta trabajar en el país.
La institucionalización de la Política de Seguridad y el papel
de la policía en estecampo debe atender la dinámica compleja
del contexto internacional y la adecuación de la capacidad del
Estado a los factores de riesgo y amenaza interna e internacional.
Por lo mismo, la cooperación internacional y la vincu-
NINGUNA
REFORMA DE
ESTADO PUEDE
MATERIALIZARSE
MIENTRAS
NO SE LOGRE
UNA AMPLIA Y
CONCERTADA
ARTICULACIÓN
DE VOLUNTADES
POLÍTICAS,
INSTITUCIONALES
Y SOCIALES. UNACUERDO
SUPRAPARTIDARIO
ES NECESARIO
PERO NUNCA
SUFICIENTE SI
LA SOCIEDAD
CIVIL NO
PARTICIPA
ACTIVAMENTE
EN EL CONTROL
DE LAS METAS,
RESULTADOS Y
PROCESOS.
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lación proactiva, transparente y democrática de la seguridad
debe ser objeto central de valoración toda vez que su complejidad
exige una policía adaptada a los desafíos de la tecnología
y a estrategias variables ymultidimensionales de la criminalidad
organizada transnacional. Por ello, es imperioso forjar
un concepto estatal de seguridad pública fundado en valores
democráticos que limite la primacía e interferencia de intereses
ajenos a la soberanía nacional. Forma parte de la definición
estatal de la seguridad pública el imperativo filosófico, político
y conceptual de la seguridad como Bien Público.Tomando en cuenta lo anterior, las tareas más urgentes que
se deben llevar a cabo debieran orientarse a lograr la
institucionalización a través de la subordinación real y efectiva
de la conducta, roles y funciones policiales al imperio de la ley.
Una nueva economía jurídica debe dar paso a una nueva policía.
No solamente privilegiar la subordinación policial sino
también activar derechosconstitucionales hipotecados por la
disciplina y el verticalismo secante. En correspondencia con la
centralidad de la autoridad estatal se debe desterrar la ambigüedad
conflictiva entre liderazgo político y mando policial. La
policía es una institución que le debe obediencia a la autoridad
legítimamente elegida y en consecuencia debe estar subordinada
a ella a través de una estructura vertical,...