Politica Social para Personas Mayores







Capítulo 1 .- Modelos de protección social: modelos de bienestar social en el mundo

Visión General del Contenido del Capítulo
En un primer lugar analizaremos en qué consiste el Estado de Bienestar, así como cuáles son sus fines.

También tendremos en cuenta cuáles son los modelos clásicos de ese Estado de Bienestar según Esping Andersen.

Analizaremos también laspropuestas de las Naciones Unidas: La Primera Asamblea Mundial del Envejecimiento (Viena, 1982), los principios de N.U, a favor de las personas mayores (1991), el Año Internacional de las personas mayores (1999), la Segunda Asamblea Mundial del Envejecimiento (Madrid, 2002) y el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002).

Estudiaremos el concepto que de envejecimiento activonos da la organización mundial de la salud (OMS), y cuáles son sus recomendaciones para conseguir el cumplimiento de determinados objetivos.

O B J E T I V O S
- Dotar de conocimientos básicos sobre los modelos de bienestar, para poder contextualizar dentro de ellos las políticas de atención a las personas mayores.
- Conocer las iniciativas y recomendaciones que, sobre envejecimiento, handesarrollado Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud.
1.1. Modelos de bienestar social en el mundo
Uno de los ejes fundamentales de la política social de los países desarrollados ha girado desde su inicio, allá por los tiempos de Bismarck, hace más de un siglo, en torno a la atención de las necesidades de las personas y de los grupos vulnerables, dentro de los que siempre se hanconsiderado las personas mayores.
El modelo keynesiano de reforma social, desarrollado a lo largo de la segunda parte del siglo XX, y propiciado por la expansión y desarrollo de la economía que se mantuvo hasta las crisis del petróleo de los años 70, tuvo como resultado la cristalización de una macroinstitución de gran prestigio, fuerte arraigo social y consiguiente fortaleza frente a las crisis: elEstado de Bienestar.
Como señalan algunos autores, no existe acuerdo en la literatura sobre la definición de Estado de Bienestar, puesto que su propia denominación es una convención en la que se incluyen "distintos procesos y experiencias históricas cuyo común denominador consiste en la construcción de un sistema de mediación institucional que contribuye al crecimiento económico vía demandaagregada, que garantiza la reproducción social y la sustitución solidaria entre generaciones de activos y pasivos, que media en los conflictos de intereses entre clases y grupos organizados de la sociedad y que, finalmente, es un factor de legitimidad política indudable" (Rodríguez Cabrero, 2004).
Pero, en sus diferentes versiones y manifestaciones, el conjunto de instituciones que cabe encuadrardentro de la noción de Estado de Bienestar, viene a regular diferentes mecanismos para la redistribución de los recursos con el fin de subvenir a situaciones de necesidad de la ciudadanía, que dejan de considerarse individuales y se transfieren a la sociedad.
Los poderes públicos arbitran diferentes sistemas de resolución de las necesidades sociales mediante la provisión de recursos en metálico(pensiones, por ejemplo) o en especie (educación, atención sanitaria...), que en muchos lugares se han configurado ya hace años como auténticos derechos sociales.
Sin perjuicio del fin esencial y común del Estado de Bienestar, que es resolver necesidades sociales, las diferentes formas en que éste se concreta están determinadas por la concepción ideológica subyacente en cada ideario político, ytambién median las variables económicas, culturales e institucionales que se producen en cada contexto.
Por otra parte, hay que señalar el elemento indudable de cohesión y paz social y política que incorporan las medidas de protección social en las democracias modernas del capitalismo contemporáneo.
Como resultado de esta construcción, en nuestros días y, sobre todo en el entorno de los países...