politica social



El proceso de implementación de una política social puede ser pensado como su
institucionalización, proceso que incluye negociación e institución de sentidos, de
relaciones de poder, decreación de sentido común, tanto en las definiciones de los
problemas que aborda como en las prácticas que se consideran apropiadas. La
institucionalización de una política pública es así lacristalización de un conglomerado de
sentidos y prácticas que constituyen el buen sentido respecto de un problema particular. Las
instituciones resultan tanto producto como productoras de la implementaciónde las políticas.
Se considera que las representaciones e interpretaciones (sobre los problemas, las
necesidades, los sujetos que las portan) no son variables de la implementación, sino los ejesen los que se despliegan conflictos. Incluirlas en el análisis de las políticas implementadas
es entonces crucial para revisar cuánto colaboran en transformar las relaciones
inequitativas,cuánto colaboran en la constitución, como ciudadanos, de los actores
implicados.
Es decir, al pensar la institucionalización en el sentido en que es aquí tratada, es
necesario mirar las prácticas ylos sentidos desarrollados al interior de las instituciones no
como un dato accesorio que puede aportar a la comprensión de las fallas de la
implementación, sino como aquella dimensión que laconcreta.
En particular, se considera aquí que la implementación de políticas para la infancia que
se inspiran en el paradigma de derechos humanos promovido por la CDN, supone una
fuerte revisión delas representaciones sobre la infancia, de lo legítimo y posible respecto
de la población infantil. La consideración del niño o niña como sujeto de derechos,
proposición fuerte y altamentedebatida en el contexto argentino, es interpretada desde
sentidos que son negociados con las representaciones ligadas a la indefensión e inmadurez
infantil.
Al suponer que el objetivo de ampliación...