Politicas Públicas

1. Política Nacional de Gobernabilidad y Modernización del Estado

1.1 Antecedentes
El Plan Quinquenal de Desarrollo contiene la visión, las apuestas, las prioridades, los objetivos y las metas del Gobierno de la República de El Salvador para el período 2010-2014. También incorpora los instrumentos, las políticas públicas y la cuantificación e identificación de los programas y proyectosprioritarios que serán implementados para alcanzar los objetivos y las metas y así avanzar en las apuestas estratégicas de largo plazo.
El Plan Quinquenal de Desarrollo consta de cinco partes. La primera ofrece una reflexión acerca del momento histórico que estaba viviendo el país en el 2009 y las consecuencias de dicha situación en términos de la elaboración y puesta en ejecución de políticaspúblicas.
En la segunda parte se expone la visión de mediano y largo plazo en la que se basa el Plan Quinquenal de Desarrollo, las apuestas estratégicas para el año 2024, las prioridades, los objetivos y las metas para el período 2010-2014.
La tercera parte está conformada por la estrategia formulada para alcanzar los objetivos y las metas. Asimismo se detallan los principales instrumentos, laspolíticas estratégicas y los programas y proyectos prioritarios que se ejecutarán en el quinquenio.
La cuarta parte la constituye el Sistema de Seguimiento y Evaluación que se ha concebido para asegurar la ejecución efectiva del Plan Quinquenal de Desarrollo.
Finalmente, la quinta parte contiene los anexos, donde figura una serie histórica de estadísticas y de indicadores económicos y sociales.Éste documento se sustenta en una visión de país de mediano y largo plazo cuyo horizonte es el año 2024, es decir, un período de quince años que equivale a tres gestiones gubernamentales. El gobierno de la república comparte el punto de vista del Consejo Económico y Social sobre la posibilidad de emprender, en dicho lapso, una transformación sustantiva de El Salvador, de manera que a finalesdel primer cuarto del siglo veintiuno esté en camino de convertirse en otro país, en uno mejor, con una economía pujante, integrada y diversificada, con una estructura social equitativa e inclusiva y con una democracia fortalecida y consolidada, en donde las mujeres y los hombres, sin distinción alguna, puedan desenvolverse como seres humanos en un ambiente de paz y prosperidad.

Para incidiren las áreas prioritarias y avanzar en los objetivos y las metas se ha elaborado una estrategia de intervención fundamentada en los siguientes instrumentos principales: a) el Sistema de Protección Social Universal y las políticas sociales estratégicas, b) el Sistema Financiero de Fomento para el Desarrollo, c) políticas públicas macroeconómicas y sectoriales, d) la estrategia de desarrolloproductivo, e) políticas de seguridad, convivencia democrática y de proyección internacional, y f) la inversión pública en programas y proyectos estratégicos.
El quinto instrumento diseñado es de las políticas de seguridad, convivencia democrática y proyección internacional, que permitirá avanzar en las apuestas estratégicas y concretar los objetivos y las metas del Plan Quinquenal de Desarrollo, enparticular aquellos relacionados con la profundización del régimen democrático, la disminución de la violencia y la inseguridad y la reactivación económica.
Cinco son las políticas que se presentan para ejecutar el quinto instrumento, detallado en el párrafo anterior: 1) Política nacional de justicia, seguridad y convivencia; 2) Política de desarrollo territorial y descentralización; 3) Políticanacional de gobernabilidad y modernización del Estado; 4) Política nacional de transparencia y anticorrupción; 5) Política exterior.

1.2 El Problema
Los resultados de las elecciones de enero y marzo 2009 modificaron sustantivamente el mapa político del país, y el ambiente de extrema polarización que caracterizó la campaña electoral dejó la sensación, en ciertos segmentos de la sociedad,...