politicas publicas
Procesos y Prácticas.
La inclusión de un problema social en la agenda institucional no garantiza que este problema se convertirá en una política pública. Existen problemas que aún permaneciendo en la agenda, no reciben preocupación de parte de los actores institucionales. La pérdida de interés de los mismos y la entrada en la agenda de nuevos problemasde mayor gravedad. Para llevar a la práctica diversos aspectos de la agenda pública se requieren acciones sociales concertadas.
No obstante, la voluntad política no surge espontánea y exclusivamente en el seno estatal o político, sino que se construye desde la sociedad. Sin embargo, el principal obstáculo que interrumpe el proceso lo constituye la capacidad de representar las preferenciassociales a partir de preferencias individuales, considerando lo disímil de la racionalidad de los individuos. Así, se busca que a través de un proceso de concertación social, se logre posicionar el tema dentro de una agenda pública.
De manera que, este hecho depende de una serie de factores, tales como la participación de los agentes sociales en la elaboración y toma de decisiones de políticaspúblicas; su responsabilidad respecto a las normas de negociación, su voluntad de cooperación, y naturalmente de las prioridades existentes dentro de cada país.
En el proceso de elaboración de las políticas públicas se pueden entender cuatro momentos analíticos, que no necesariamente constituyen etapas consecutivas: origen o Identificación del problema, diseño o formulación, implementación, y porúltimo, la evaluación o control. Todas ellas poseen naturalmente complejidades tanto en su planteamiento como ejecución.
Estas etapas se entienden de la siguiente forma:
Origen: proceso a través del cual ciertos problemas o cuestiones llegan a llamar la atención del gobierno, de forma seria y permanente como posibles asuntos de política pública (Campero, 2000).
Formulación:serie de actividades más o menos relacionadas en un proceso que se compone de muchas y diversas decisiones de los distintos participantes gubernamentales y extra gubernamentales, quienes a través de ellas, preparan y condicionan la decisión central (Aguilar y Villanueva, 1996).
La formulación de las políticas incluye el establecimiento de las metas y objetivos a alcanzar, las alternativas deacción para llegar a los objetivos, la valoración de los impactos de esas vías alternativas y la selección de una combinación de ellas.
Implementación: se entiende como la puesta en marcha de lo planificado a través de un conjunto de actividades orientadas a llevar a la práctica un plan o programa.
Evaluación o control: proceso mediante el cual el gobierno y la sociedad civilpueden juzgar los méritos reales de los procesos gubernamentales (Campero, 2000).
CONCEPTO DE POLITICAS PÚBLICAS
Las políticas públicas pueden entenderse como un proceso que se inicia cuando un gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema que , por su importancia merece su atención y termina con la evaluación de los resultados que han tenido las accionesemprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.
Ante esta situación Vargas, (1999: 57) las interpreta como
“sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemático y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a niveles manejables
En otro sentido, se puede decir que las políticas públicas son medidas que un gobierno poneen marcha para solucionar problemas públicos
Las políticas públicas para Peter, (1982:142) son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”
En otras palabras se puede decir, que las políticas públicas deben estar dirigidas a resolver las...
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