Política Petrolera de Chavez

LA POLÍTICA PETROLERA DEL GOBIERNO CHÁVEZ O
LA REDEFINICIÓN DEL ESTADO ANTE LA
GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL
José Honorio Martínez
Universidad Nacional Autónoma de México, México. E-mail: polinesios@yahoo.es
Recibido: 2 Septiembre 2010 / Revisado: 27 Septiembre 2010 / Aceptado: 7 Octubre 2010 / Publicación Online: 15 Febrero
2011
Resumen: El presente texto da cuenta de los
aspectos nodales dela política petrolera
agenciada por el gobierno Chávez, para sostener
que en torno a ella se manifestó el conflicto
entre el avance de la globalización neoliberal y
la vigencia del Estado en función del interés
nacional. Mientras el interés de las compañías
transnacionales se proyectó en la subordinación
de la empresa estatal Petróleos de Venezuela
(PDVSA) a sus intereses, el gobiernoChávez,
en ejercicio de la soberanía del Estado nacional,
formuló la política de defensa de la empresa
estatal. Para dar cuenta de este planteamiento se
analizan los principales aspectos de la política
petrolera del Estado venezolano en el transcurso
del siglo XX, en particular de los contenidos
más significativos adoptados por los diversos
gobiernos desde los años cuarenta hasta los
noventa.En la segunda parte se enfatiza en el
estudio de las modificaciones introducidas con
la nueva política petrolera del gobierno Chávez
desde 1999 y lo que estas representaron.
Palabras clave: política petrolera, Estado
venezolano, globalización neoliberal.
______________________
1. LA POLÍTICA PETROLERA Y EL
ESTADO
esde las primeras décadas del siglo XX
Venezuela se articuló al sistemamundial como proveedor de petróleo.
En la década de 1920 la dictadura de Juan
Vicente Gómez fue generosa en la concesión de
extensos territorios a las compañías
transnacionales. La demanda de petróleo para el
desarrollo industrial europeo y estadounidense
llevó a las compañías transnacionales,
básicamente la Creole Petroleum Corporation,
subsidiaria de la Standard Oil, y la Royal DutchShell, a poner todo su empeño en la explotación
hidrocarburífera en Venezuela. Al finalizar la
primera guerra mundial las compañías
estadounidenses figuraban como las principales
inversionistas en el país con más de cien
millones de dólares para el año 19291.
Venezuela se caracterizó desde los veinte por
hacer parte del tipo de estados “cuya principal
actividad de exportación se encuentra enmanos
de capitalistas extranjeros. La plusvalía lograda
en la esfera del comercio mundial pertenece a
capitalistas foráneos, y sólo una parte de ella
cuya magnitud varia según el poder de discusión
de su interlocutor- pasa a la economía nacional
mediante derechos e impuestos pagados al
Estado”2. La presencia del capital transnacional
implicó la desnacionalización de la economíavenezolana, la deformación de su aparato
productivo y estableció un eficaz mecanismo
para la succión del excedente económico3.
Hacia la década de 1930 las exportaciones
petroleras desplazaron en importancia a las
exportaciones de café y cacao4. En 1929 la
relación del valor de las exportaciones de
petróleo con las demás exportaciones fue de 3 a
1, y en 1935 de 9 a 15. Entre 1926 y 1938 los
ingresosfiscales por concepto de petróleo
aumentaron 6,7 veces6. El café y el cacao, a
pesar de continuarse exportando en los
volúmenes acostumbrados, perdieron
significación dentro de las exportaciones totales
por la caída de los precios en los mercados
internacionales, de modo que mientras en 1927
los ingresos por exportaciones de café fueron de
D
La política petrolera del gobierno Chávez JoséHonorio Martínez
8 © Historia Actual Online 2011
88,9 millones de bolívares y de cacao 26,1
millones de bolívares, en 1941 estos ingresos
disminuyeron a 23,9 y 6,1 millones de bolívares,
respectivamente7. La participación estatal en la
actividad petrolera se limitó a la recepción de
una parte de la renta generada. El papel del
Estado se limitó al arbitraje del proceso de
acumulación...