Ponencia MOE Santander

Ponencia:
Autor:

Audiencia Pública Acto Legislativo 047Camara /014 Senado
Carlos Norberto Solano Ardila1
Corporación para el Desarrollo del Oriente Compromiso - MOE Santander

La presente intervención quiere plantear de manera general y resumida las principales conclusiones y
recomendaciones que se plantearon la Audiencia Pública Regional en la ciudad de Bucaramanga el
pasado viernes 8 defebrero como espacio de participación de la sociedad civil santandereana.
Para comenzar, desde nuestra región se Insiste que aún no se conoce, no se comprende y no se ha
asimilado por la mayoría de los ciudadanos el texto de la Reforma Política Constitucional del año
2003, y que ha regido los últimos debates electorales, y ahora se nos está convocando para que
emitamos opinión sobre una nueva reformaque comprende casi los mismos temas.
Hoy hablamos de reforma política para profundizar la democracia, una reforma que tiene algunos
avances importantes que son pertinentes reconocer, pero que se sigue quedando corta en muchos
aspectos estructurales. Desde luego es evidente que plantear una reforma para fortalecer los partidos
en el marco de una propuesta de reelección definitiva del presidente en lamesa puesta ya desde
hace días, no va más allá de una buena intención.
Hay algo contundente acá, no puede tramitarse por un lado la reelección de Uribe, que es un
proyecto caudillista para liquidar los partidos, para debilitar el Congreso y la justicia y concentrar el
poder en una sola persona; y por otro lado, apostarle al fortalecimiento de los partidos y al liderazgo
político. Y es de esto queestamos hablando: una nueva reelección pone en jaque todo el sistema de
equilibrio de poderes constitucional colombiano, de por sí, ya bastante discutible con la primera
reelección y nos pone de camino a construir una nueva, a movilizarnos en torno a una octava
papeleta, por llamarla de una manera.
Ahora bien, partiendo de creer con cierta inocencia que el Presidente Uribe no acepta estapropuesta,
y que los intereses presidenciales que existen en varios jefes importantes de la bancada uribista se
atraviesan, propuesta por demás muy oportunista frente a la movilización del 4 de febrero, es
necesario considerar algunos planteamientos que propone el Acto Legislativo que se debatirá en
segunda vuelta en el Congreso en este semestre. Sin antes decir que una reforma política y electoral
enColombia urge sobre tres elementos en términos normativos:
• La Ley Estatutaria de los Partidos Políticos, deuda histórica del Congreso desde 1991, ley que
articule la dispersión normativa existente y ponga el marco de los partidos modernos que se
requiere para una democracia moderna.
• La Reforma a la Ley Orgánica 5 de 1992 (Reglamento del Congreso); No cabe duda, que los
cambios normativos que yaexisten en varias disposiciones y los que vienen, implican cambios en
los reglamentos de las Corporaciones Públicas en donde se materializa entre otras cosas la
disciplina partidaria, el control político, las alianzas partidarias, etc.

1

El Autor es Abogado, Coordinador Regional Santander de la Misión de Observación Electoral, Asesor del Programa
Participación y Desarrollo de la Corporación parael Desarrollo del Oriente Compromiso.

Hombres y mujeres al servicio de la Democracia
www.moe.org.co Email: info@moe.org.co

[1]

• El Código Electoral, hoy anacrónico, incluso muy anterior a la Constitución Política de 1991.
Dejando claro que la reforma política implica otros elementos normativos que se deberán venir, y
desde luego un cambio radical en la cultura política de los ciudadanos yciudadanas, de los partidos,
de los medios, etc., la pregunta importante es: ¿la actual reforma planteada en la iniciativa del Acto
Legislativo de la referencia responde a la necesidad de una reforma estructural al sistema político
y electoral colombiano?

FRENTE A LA NUEVA REFORMA QUE SE PLANTEA

Es importante examinar algunas cosas que pueden ser consideradas como avances:
Aparecen herramientas...