Ponete Las Pilas

Proyecto
“Ponete las pilas”
Consideraciones finales a tenor de las objeciones planteadas


1. Delimitación temática: Específicamente, el proyecto “Ponete las pilas” es objetado por una supuesta trasgresión, incumplimiento o infracción a la legislación ambiental vigente, habiéndose hecho mención, entre otras, de las siguientes normas:

1. Ley 24.051 de régimen aplicable a la generación,manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos;
2. Ley 25.675 de política ambiental nacional;
3. Ley 26.184 de energía eléctrica portátil;
4. Ley 25.916 de gestión de residuos domiciliarios;

Seguidamente se hará un análisis sucinto de cada una de ellas -poniendo especial énfasis en el espíritu de la norma-, para luego ensayar una mirada global de lanormativa ambiental.

1.1. Ley 24.051 de régimen aplicable a la generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos: Ésta Ley, en sus disposiciones generales, define –y limita- el ámbito de aplicación, estableciendo que “La generación, manipulación, transporte, tratamiento y disposición de residuos peligrosos quedarán sujetos a las disposiciones de lapresente ley, cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional o, aunque ubicados en territorio de una provincia estuviesen destinados a transporte fuera de ella o cuando a criterio de la autoridad de aplicación, dichos residuos pudieran afectar las personas o el ambiente más allá de la frontera de la provincia en que se hubiesen generado, o cuando lasmedidas higiénicas o de seguridad que a su respecto fuere conveniente disponer tuviesen una repercusión económica sensible tal que tornare aconsejable uniformarlas en todo el territorio de la Nación, a fin de garantizar la efectiva competencia de las empresas que debieran soportar la carga de dichas medidas”.

Seguidamente, la citada norma define residuo peligroso como “todo residuo que puedacausar daño directa o indirectamente a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general, quedando excluidos del alcance de ésta ley los residuos domiciliarios, los radioactivos y los derivados de las operaciones de los buques”; para, a continuación, prohibir la importación, introducción y transporte de residuos de éstas características provenientes de otros países alterritorio, haciendo extensiva tal prohibición a los residuos nucleares.

A continuación, la norma se ocupa de la creación de un REGISTRO NACIONAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS.
La mayúscula no es casual, pues aquí se comienza a vislumbrar el núcleo duro de la ley, su espíritu, o motivación verdadera (es decir, la manifiesta intención de regular la actividad de losGENERADORES de residuos peligrosos).

A todos los efectos, la ley define al GENERADOR de residuos peligrosos, en los siguientes términos: “toda persona física o jurídica que como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos en los términos del art. 2 de la ley”.

Seguidamente, la norma establece que la autoridad de aplicaciónotorgará una Certificado Ambiental renovable en forma anual y que éste será requerido para la habilitación de las diferentes instituciones, contando -los obligados a inscribirse- con un plazo de 180 días para la obtención del mismo.
Asimismo, la autoridad de aplicación podrá inscribir de oficio, y en caso de oposición el afectado deberá acreditar que sus residuos no son peligrosos.

A continuación,la ley no hace más que avanzar en la regulación de los GENERADORES, los TRANSPORTISTAS y las PLANTAS DE TRATAMIENTO O DISPOSICIÓN FINAL, imponiéndoles la adopción de un instrumento o documento llamado “Manifiesto”. En él, deberán asentarse la naturaleza y cantidad de los residuos, su origen, todo lo referente a la transferencia del generador al transportista y de éste a la planta de tratamiento...