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Serie Documentos Técnicos Nro. 6

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Dr. Alfredo Calvo Ayaviri

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

La Paz, Bolivia, octubre, 2003

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD

CONTENIDO Págs. Introducción. 1.- El análisis organizacional de los servicios de salud desde la teoría de laadministración científica. 2.- El análisis organizacional de los servicios de salud desde la teoría general de sistemas. 3.- Sistemas de salud y sistemas de servicios de salud. 4.- El análisis organizacional de los servicios de salud en la perspectiva de la planificación estratégica y la gestión de la calidad total. 5.- Funciones esenciales en salud pública (FESP). 6. Los procesos de análisis. 7.- Hacia unanálisis integral de la organización de los servicios de salud. 8.- Análisis organizacional de un hospital. 9.- Análisis organizacional de una red de servicios. 10.- Referentes instrumentales relacionados con la regulación en salud. BIBLIOGRAFÍA ANEXO 1. Indicadores Básicos 2003, Bolivia, Análisis de Situación. ANEXO 2. Cuadros sobre el cálculo de demanda de un hospital. ANEXO 3. Croquis deacceso departamental al hospital, caso Potosí. 1 10 12

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ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD

ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD
1.- EL ANÁLISIS ORGANIZACIONAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD DESDE LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA.1.1. Antecedentes.-

El proceso de organización de los servicios de salud, ya sea en las unidades degestión nacional, regional y local, así como al interior de los propios establecimientos de salud (hospitales, centros y puestos de salud), exige el conocimiento de la ciencia de la administración, y sobre todo, de una de sus funciones importantes cual es la organización. El propósito del presente acápite es el de estudiar el tema de la organización aplicada a los servicios de salud, como una de lasfunciones de la Administración (funciones de Planeación, Organización, Dirección y Control) y en el contexto del sistema nacional de salud1. Se espera lograr en los profesionales en salud, conocimientos y destrezas para orientar, en las unidades organizativas bajo su jurisdicción, procesos de división del trabajo y departamentalización de dichas unidades, así como la elaboración de organigramas y demanuales de descripción de cargos para sus funcionarios, o en su caso, analizar las características de la organización existente. 1.2 Enfoques de la ciencia de la administración.-

La teoría general de la administración acepta en su proceso evolutivo, la existencia de diferentes enfoques de la ciencia de la administración, los que han surgido coincidentemente con el desarrollo de la sociedad2.1.2.1. Enfoque científico y clásico de la administración: Se fundamenta en el trabajo operativo, en el estudio de tiempos y movimientos, en la fragmentación de las tareas y especialización del trabajador. Busca la máxima eficiencia contra el ocio y desperdicio de tiempo. En correspondencia, ofrece incentivos salariales y premios. (Taylor). Se preocupa en la definición de funciones básicas de laempresa (planificar, organizar, dirigir, controlar). Concibe la organización en términos de estructura y forma, disposición

Calvo Alfredo, El tema de la organización de los servicios de salud, mimeografiado, La Paz, Bolivia Diciembre de 1996. 2 El acápite toma como referencia bibliográfica los siguientes textos: Introducción a la Teoría General de la Administración de autor Adalberto Chiavenato,1980. Curso de Administración para Dirigentes de Orlando Carnota, 1980. Principios de Administración de Harold Koontz. 1990, principios de Administración de George R. Ferry, 1985. Asimismo, recoge aportes de otros ensayos y textos de profesionales nacionales que han hecho referencia al tema específico de la Organización de los Servicios de Salud, como ser: Organización de Actividades en Salud de...
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