practica economia ue

Tema 7. Las intervenciones en el sector industrial

7.0 Introducción:
-El sector industrial no ha contado en la UE con una política común k abarque todos los aspectos k afectan a la competitividad y a la problemática específica de la industria.
-Factores k hacen k a partir de 1980 se vayan desarrollando propuestas de intervención:
-crisis económica de los años 70: necesidad dereestructurar algunos de los sectores más emblemáticos de la industria europea.
-pérdida competitividad empresas europeas en los sectores intensivos en tecnología frente Japón o EEUU.
-conveniencia de intervenir xa preservar el mercado interior x las medidas intervencionistas k se estaban llevando a cabo.
-problemática de las pequeñas y medianas empresas y sus dificultades xa beneficiarse del m.interior.
Estas razones explican k haya tres grandes áreas de intervención:
1. gestión de la reconversión de los sectores en crisis
2. política de I+D enfocada a los sectores amenazados.
3. consolidación de una política de empresa: programas de acción específicos xa las pymes.
-Hay k señalar tb k las intervenciones en este sector son de mera coordinación xk no son competencias transferidas:Estados reacios a transferirlas.

7.1 Objetivos y enfoques de política industrial en el ámbito comunitario
A) La política industrial pretende influir sobre la asignación de recursos. Existen controversias acerca de las razones x las cuales es necesaria:
a) Enfoque liberal: las intervenciones justificadas son las encaminadas a eliminar las distorsiones al funcionamiento competitivo del mercado(política de defensa de la competencia). Se considera k el mercado es siempre quien consigue las soluciones óptimas.
Una subvención provoca una distorsión de los precios de mercado e interfiere en la asignación de recursos a favor del bien subvencionado: bajan los precios y aumenta la cantidad vendida, xo hay una pérdida neta de eficiencia (las ganancias de excedente son menores q la pérdida neta de lasubvención).
b) Enfoque basado en los fallos del mercado: defienden la intervención xa corregir los resultados negativos generados x el libre funcionamiento del mercado: éste en determinadas circunstancias lleva a situaciones subóptimas, no permite desarrollar todas las potencialidades de un s. industrial.
X ej los efectos externos (actividades de los consumidores o productores k entran en lasf. de utilidad o en las f. de producción de otros consumidores o productores) como es el caso de la I+D, producen beneficios generales derivados del desarrollo de la actividad, xo el mercado realizará una asignación subóptima: sin intervención k permita a la empresa apropiarse de parte de los beneficios externos, la producción de equilibrio será inferior al óptimo. En casos de efectos externos,mejora la eficiencia de la asignación de recursos a través de la subvención. La subvención incrementa el bienestar neto: las ganancias k obtiene el otro como receptor de la externalidad y los IM k obtiene la empresa x el incremento de la producción son superiores al coste público de la subvención.

B) Razones del interés europeo en intervenir en el s. industrial:
1. Necesidad de preservar launión aduanera y el mercado interior: las intervenciones industriales de corte intervencionista producen barreras no arancelarias distorsionadotas de la competencia. Si cada país fija el montante de la subvención siguiendo sus propios criterios, los precios finales de los bienes sufrirán distorsiones k interferirán en los patrones de especialización entre los países: es mejor k los incentivos seotorguen desde la esfera comunitaria a fin de unificar criterios.
2. Para la UE en su conjunto es más factible reducir la vulnerabilidad externa de las empresas k xa cada uno de los países miembros: más posibilidades de ser competitivas en el contexto internacional xk se les ofrece una parte significativa del mercado comunitario (aprovechar economías de escala, posibilidad de afrontar riesgos...