Precesal penal

PROCEDIMIENTO PENAL FEDERAL Y LOCAL

CAPITULO I

ESTADIO ENTRE LAS FASES DE AVERIGUACIÓN PREVIA E INSTRUCCIÓN.

Para la mayoría de los tratadistas, el proceso penal se inicia desde la consignación ministerial; es decir, desde el momento en que el Ministerio Público, a través de uno de sus agentes, ocurre ante el juez de Distrito ejercitando la acción penal y el juez responde a estaexcitativa, avocándose al conocimiento del caso planteado en la consignación.

Sin embargo, el artículo 19 de la Constitución Federal categóricamente prescribe que todo proceso se seguirá forzosamente por el delito o delitos señalados en el auto de formal prisión o de sujeción a proceso. De ahí que la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya determinado que el juicio criminalinicia con el dictado del auto de bien preso, que es cuando el indiciado adquiere el carácter de procesado.

Así, por ejemplo, tenemos los siguientes criterios:

“PROCESOS. El término que para concluirlos señala la fracción VIII del artículo 20 constitucional, se cuenta a partir del auto de formal prisión, que es el que da al acusado el carácter de procesado, y con el cual se iniciapropiamente el primer periodo del juicio, o sea la instrucción de la causa, y si tal auto es revocado por el tribunal de alzada, el término no puede correr.”
(Quinta Época, Instancia del Pleno, Semanario Judicial de la Federación, Tomo XIX, página 749. Tesis relacionada con la jurisprudencia 91/85).

“ENJUICIAMIENTO PENAL. El juicio criminal se inicia con la formal prisión del inculpado, o sea en elmomento en que adquiere el carácter de procesado, pero no desde que se encuentra a disposición del Ministerio Público como detenido.”
(Instancia: Primera Sala: Semanario Judicial de la Federación, Quinta Época, Tomo LXXVI, página 4485)

En suma, para la jurisprudencia el proceso penal empieza con la instrucción, y ésta con el auto en que se resuelve la situación jurídica del indiciado. Portanto, surge un problema didáctico en cuanto se advierte una solución de continuidad entre las fases de averiguación previa e instrucción, pues si aquélla parte de la notitia criminis y comprende todas las actuaciones ministeriales realizadas en investigación del delito y del delincuente, para concluir con la consignación de la averiguación al juez, mediante el ejercicio de la acción penal, la fasede instrucción inicia con el dictado del auto de formal prisión o de sujeción a proceso, según sea el caso; y, con independencia de las discusiones planteadas al respecto por los diversos tratadistas, el artículo 147 del Código Federal de Procedimientos Penales (en lo sucesivo, CFPP) [Artículo 145 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora, en lo sucesivo, CPPES] es categórico alestablecer los plazos de duración de la instrucción, puntualizando que dicha fase iniciará (al decir que dichos plazos computarán...) “a partir de la fecha del auto de formal prisión o del de sujeción a proceso, en su caso”. Entonces, surge el cuestionamiento siguiente: ¿Qué pasa con el periodo procesal comprendido entre la consignación ministerial y el dictado del auto en que se define lasituación jurídica del inculpado?

Dicho periodo procesal (no contemplado por algunos tratadistas) es, en ocasiones, complejo y determinante de la situación procesal del inodado y del proceso. Es por eso que merece un trato independiente y un estudio destacado como una fase procedimental propiamente dicha.

A esta fase se denomina periodo de preinstrucción, y antecede a la denominada instrucciónformal, o simplemente, instrucción (instrucción, “a secas”).

La fase de preinstrucción sí está contemplada en el CFPP, el cual, en el artículo 1º, fracción II, señala que es el procedimiento “en que se realizan las actuaciones para determinar los hechos materia del proceso, la clasificación de éstos conforme al tipo penal aplicable y la probable responsabilidad del inculpado, o bien, en su...