Predial Organismos Descentralizados

N9 05421-2-2004
EXPEDIENTE NP INTERESADO ASUNTO PROCEDENCIA FECHA

-2004351 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Impuesto Predial e Patrimonio Impuesto al Vehicular Lima de 27 Lima, 2004de julio

- INPE

VISTA la apelación interpuesta por INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - INPE, contra la Resolución de Departamento NP66-25-00000017, emitida el 31 de octubre de 2003 por el Servicio deAdministracidn Tributaria de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que declaró improcedente la solicitud de inafectación del Impuesto Predial y del Impuesto al Patrimonio Vehicular. CONSIDERANDO:

Que el recurrente sostiene que la divisi6ndegobierno central y organismos descentralizados que se efectúa mediante las normas presupuestarias, se hace únicamente para estos efectos, por lo que es una Estadoes uno e indivisible; institución perteneciente al gobierno central, debiendo considerarse que el Que la Administración Tributaria señala que el recurrente al ser un organismo público descentralizado formaparte del grupode instancias descentralizadasque se diferencian deaquellasentidadesque integran el gobierno central, por lo que no se encuentra dentro de los supuestos de inafectación al pagodelImpuesto Predial ydelImpuestoalPatrimonioVehicularestablecidos en la LeydeTributación Municipal;
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 163Qdel Texto Único Ordenado del Código Tributario que solicitudes no aprobado el por Decreto Supremo N' 135-99-EF, las resoluciones resuelvan contenciosas vinculadas a la determinación de la deuda tributaria, como la resolución materia de autos,serán apelables ante el Tribunal Fiscal;

Queel artículo 35"del Decreto Ley N" 25993, Ley OrgánicadelSectorJusticia,establece que: "El Instituto Nacional Penitenciario,es el organismo público descentralizado, rector del sistema penitenciario nacional, integrantedel Sector Justicia. Tiene autonomía normativa administrativa. Se rige el Cddigo y por de Ejecución Penal y su Reglamento; texto que tambiense encuentra recogido en el articulo 1" de la Resolución MinisterialN" 077-93-JUS, queaprobd el Reglamento de Organización y Funciones delINPE; Que el inciso a) del artículo 17" de la Ley de Tributación Municipal aprobado por el Decreto Legislativo Ng 776 establecía que estaban inafectos al Impuesto Predial los predios de propiedad del gobierno central, las regiones y las municipalidades,asimismo,el inciso a) del articulo 37" de la misma ley dispone quese encuentran inafectas al pago del Impuesto al Patrimonio Vehicular, la propiedad vehicular del gobierno central, las regiones y las municipalidades; Que la controversia consiste en establecer si la recurrente como organismo público descentralizado del sector justicia, seencuentracomprendidadentrodelas inafectacionesaludidasenelconsiderando precedente; Queconforme con el criterio establecidopor este Tribunal en reiteradas resoluciones, tales como las Resoluciones N's. 41 61-5-2002, 1953-2-2003 y 1906-6-2003, entre otras, doctrinariamente el concepto de organismo público descentralizado se encuentra vinculado al proceso de descentralización funcionalo administrativa llevada a cabo alinteriorde la administracidnpública,que consisteen unatécnica organizativa que tiene por finalidad crear organizaciones especializadas, formal y jurídicamente autónomas, dotadas depersonalidadjurídica distintas de la administración pública matriz;

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Que como consecuencia de la descentralización funcional de la administración pública surgen los organismos públicos descentralizados que se agrupan en instituciones públicasdescentralizadas y empresas estatales: Que conceptualmente organismos estos públicos descentralizados, responden a una definición administrativa, mientras que la noción de gobierno central responde auna definición política; Que a nivel legislativo, salvo algunas excepciones,no se ha mantenido un uso unívoco dela terminología, claro y acorde con el desarrollo doctrinario, pero siempre que se ha...