Prensa Escrita Chile

UNIVERSIDAD DE CHILE
INSTITUTO DE LA COMUNICACIÓN E IMAGEN
CENTRO DE ESTUDIOS DE LA COMUNICACIÓN

Título
Concentración del mercado de los medios, pluralismo y libertad de expresión
Autores
• Osvaldo Corrales Jorquera. Magíster en Comunicación Social, Universidad de
Chile. Profesor de las universidades de Chile y Valparaíso. Investigador del
Centro de Estudios de la Comunicación, Universidad deChile.
•

Juan Sandoval Moya. Psicólogo, Universidad Católica de Valparaíso. Académico
de la Universidad de Valparaíso.

Correo electrónico
centicei@uchile.cl
Resumen
--Palabras clave
--1. PRESENTACIÓN.
Es un lugar común considerar a los medios de comunicación como uno de los pilares
más importantes en el desarrollo de la democracia. A ellos se les atribuye una serie de
funciones como la vigilar alos poderes públicos frente a la posible comisión de abusos
sobre la ciudadanía y representar la diversidad de puntos de vista existentes en la
sociedad, a tal punto que la libertad de expresión ha sido considerada, junto con la
libertad de conciencia, uno de los derechos humanos fundamentales dentro de las
sociedades contemporáneas. En este sentido existe consenso respecto de que los
Estadostienen la obligación de implementar políticas públicas y marcos legales que
promuevan el pluralismo y garanticen el libre acceso a la información por parte de la
ciudadanía.
En nuestro país el tema ha estado presente con especial relevancia desde el término
del régimen militar, vinculado a la superación de un marco legal altamente represivo
que incluía elementos como la censura previa, el juzgamientode periodistas por
tribunales militares, el delito de desacato y un régimen de protección especial para las
autoridades civiles y militares, entre otros. Los avances en esta materia han sido más
bien lentos tal y como lo reflejaba un informe del año 1998 elaborado por Human Right
Watch referido a la libertad de expresión y el debate público en Chile1, una situación
que ilustra dicha lentitud es quela ley n° 16.643 sobre abusos de publicidad, heredada
1

Human Rights Watch (1998): Los límites de la tolerancia. Libertad de expresión y debate público en
Chile. Lom. Santiago.
1

del régimen militar y que representaba una de las principales piedras de toque para la
libertad de expresión, sólo fue derogada en junio del 2001, once años después del
retorno a la democracia.
Mientras el debatenormativo dominó la discusión durante la década de los 90’, en los
últimos años y especialmente luego de la promulgación de la ley 19.733 sobre libertad
de opinión y ejercicio del periodismo, que de alguna forma vino a normalizar algunos
aspectos heredados de la dictadura, el debate se ha desplazado paulatinamente al
problema de la concentración económica de los medios de comunicación y su impactosobre el ejercicio de estos derechos y libertades. De hecho, la bibliografía en la materia
es aún escasa y son pocos los estudios que han abordado explícita y sistemáticamente
esta relación destacando entre ellos el estudio ya clásico de Portales: “Poder
económico y libertad de expresión” realizado a comienzos de los 80’ y, más
recientemente, el de Ramírez: “La propiedad de la prensa en Chile comofactor
delimitante de la libertad de expresión” de 1999 y el realizado por Sunkel y Geoffroy:
“Concentración Económica de los medios de comunicación”, publicado en el 2001.
El presente artículo se ubica precisamente en el centro de esta problemática, en él se
analiza la concentración del mercado de los medios de comunicación escritos y
audiovisuales en Chile y se describen algunas de lasconsecuencias que se derivan de
ello para el pluralismo y la libertad de expresión. Un análisis como el que aquí se
propone requiere considerar que los medios de comunicación participan en un mercado
dual, puesto que por una parte compiten en el mercado de las audiencias (vendiendo
un producto que es la información) y por otra, aunque directamente relacionada con la
anterior, compiten en el mercado de la...