Presentacion Apec

I Unidad: Actividad Financiera del Estado

Así como nosotros, los particulares deben efectuar una actividad de tipo económica para procurarse fondos con los cuales satisfacer sus necesidades. El Estado también será obligado a realizarla para poder así dar cumplimiento a todas las finalidades o necesidades que el Estado supone.
En consecuencia, podemos definir la actividad financieradel Estado como aquella actividad económica mediante la cual el Estado puede solventar sus fines.
Las actividades económicas que el Estado realiza pueden ser de variada naturaleza; así por ejemplo, podrá establecer relaciones económicas en un plano de igualdad, esto es como ocurriría con cualquier particular; pero también podrá realizar actividades económicas desde una perspectivaasimétrica o desigual, esto es haciendo uso de la facultad imperia (imperativa… la facultad de imperio es la fuerza para hacer cumplir las decisiones gubernamentales. La posibilidad de ejercer la fuerza se denomina coerción, mientras que la coacción es la fuerza realizada).

Una industria del Estado vende cosas. El Estado se relaciona como particular en la venta del cobre, a través de CODELCO;obien, a través de materias primas.

Otra actividad es en un plano asimétrico; o sea, donde el Estado de alguna manera se impone al particular ejerciendo su imperio (el pago de los tributos).

Fines del Estado
Hemos señalado que la actividad económica tiene directa relación con los fines del Estado.
Para responder a la pregunta “¿cuáles son estos fines del Estado?”, debemos precaverque la respuesta a esta pregunta conlleva una necesaria carga ideológica política en relación a las funciones primordiales que todo Estado debe cumplir. De esta forma, es posible clasificar los fines o finalidades del Estado en dos categorías:

1.- Fines absolutos del Estado: Son aquellos que son irrenunciables para el Estado, toda vez que sin ellos el Estado prácticamente sería innecesario deconstituir.¿Para qué constituir un Estado si no están estos fines?
Es la seguridad interior y exterior del Estado, y siempre la seguridad va de la mano de otro concepto: de la justicia y la administración de justicia, únicos dos conceptos que podríamos atender como que el Estado no tiene porqué ser constituido sin ellos.
Cabe hacer presente que estas finalidades señaladas comoabsolutas se han mantenido en el tiempo, toda vez que con el transcurso de los años hemos sido testigos, al menos en Chile, que las necesidades consideradas como absolutas hace algunos años atrás han pasado a ser ejecutadas por el Estado a través de los privados; por ejemplo, a través del sistema de concesiones las obras públicas han pasado a ser privadas (la función pública se cumple a través delprivado, la autopista es de todos, pero una concesionaria inicia esa autopista; o sea los caminos públicos son privados, a través del sistema de concesión se deja que los privados en la práctica administren ciertas carreteras que son de interés público, pero que están siendo bienes privados. El Ministerio de Obras Pública establece perfiles de necesidad, quién realiza un puente que sea necesario… esencargada dicha construcción a una empresa china, por ejemplo, y cobra por ello… la realización es pública, pero la obra es privada.
Los hospitales son un claro ejemplo de ello, tal como la educación, porque el sistema de incentivo económico es lo que define la calidad de la salud y la educación. En tema de educación, anteriormente había una subvención; o sea, el Estado se preocupaba deentregar recursos a la Universidad, y entraba el alumno a estudiar en cuanto alos cupos ofrecidos. Hoy la subvención se ha reducido, y el Estado otorga créditos…) Los fines absolutos dicen que el Estado no pude derivar su ejecución en terceros, porque el Estado no tendría razón de ser.
2.- Fines Relativos del Estado: Son aquellas que son ejecutadas o pueden ser ejecutadas por los privados o por el...