Presidentes

CONCEPTO DE ESTADO: ESTADO Y NEOCONSTITUCIONALISMO
El neoconstitucionalismo destaca la importancia de las instituciones entendiéndolas como reglas de juego que incentivan ciertos comportamientos y desalientan otros. La institución clave en la sociedad moderna es el Estado, una estructura generadora de reglas y se reserva el derecho exclusivo de fijar y cambiar las reglas que rigen laorganización del sistema en su conjunto. Es la única organización con capacidad para secularizar y universalizar las reglas que genera y los grupos o individuos que de el forman parte están obligados a acatarlas. Estas reglas surgen de un pacto entre el estado y la sociedad y quedan consagradas en el contrato social o constitución. Es una forma particular de ordenamiento político en base a la cual seestructuran las relaciones sociales.
El GOBIERNO es el conjunto de personas que conducen el estado y ejercen el poder político en una sociedad. Las características que hacen al estado una Institución singular son:
1 Que tiene monopolio propio legítimo de los poderes coercitivos del que carecen las demás instituciones.
2 Los ciudadanos, en lo individual o lo social, no pueden evitar pertenecer a él,posee una capacidad de Secularización.
Weber dirá que:
1 la “violencia no es ni el medio normal ni el único medio del que el estado se vale, pero si es su medio especifico”.
El Monopolio de la Coerción nos remite a lo que Mann denomino Poder Despótico del Estado, es decir, la capacidad de llevar a cabo acciones sin ninguna negociación o consentimiento previo.
2 La existencia de una estructuraorganizacional que concentra los medios materiales de explotación bajo la administración de un cuerpo de funcionarios, es lo que Mann denomino Poder Infraestructural del Estado, que el que le otorga autonomía. De esta manera el Estado ejerce su poder despótico a través de un sistema administrativo, jurídico, tributario, burocrático y coercitivo que le permite garantizar la dominación sobre unterritorio definido.
En el estado moderno, esta dominación se sustenta en el Derecho Racional, compuesto por un conjunto de normas provenientes del derecho romano orientadas por principios jurídicos formales que guían el accionar del cuerpo burocrático administrativo, el cual es para Weber, el tipo mas puro de dominación racional legal. Si los funcionarios son dueños de los medios de administración setrata de un Estado de Clases del tipo Patrimonial. En el estado moderno, se produce, al contrario, una separación total del cuerpo administrativo de dichos medios, es decir, una separación entre el patrimonio publico y el patrimonio privado. De esta manera, el estado moderno se caracteriza por la existencia de un cuadro administrativo burocrático que guía sus acciones en base a las normaspromulgadas por el estado. Este cuerpo burocrático esta conformado por una estructura jerárquica que define competencias para cada cargo. El trabajo de un burócrata es para Weber una actividad de tiempo completo que es valorado y reconocida por la sociedad y que es remunerada en dinero acorde al rango dentro de la estructura jerárquica.

CICLO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS.
El análisis de las políticaspúblicas se ha centrado en el estudio del ciclo de formación de las mismas, si bien este ciclo es una herramienta analítica, resulta provechosa para distinguir momentos por los que pasa una política:
a) Definición del problema- b) diseño- c) Implementación-d) Evaluación.
Las políticas públicas son entonces producto de un proceso complejo y dinámico de ajuste entre las preferencias políticas yexperiencia procedimental de la burocracia. Las burocracias se presentan como apolíticas y eso las aleja de la política partidaria; a su vez, tienen una mayor permanencia y estabilidad, por lo que disponen de más tiempo para la implementación de las decisiones. Por ultimo, desde los niveles más bajos de la burocracia (los llamados burócratas de Ventanillas) que son los que implementan los programas y...