Presupuesto alternativo

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL 2010 GRUPO NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO: UNA PROPUESTA ALTERNATIVA

Septiembre de 2009

Propuesta de Presupuesto Alternativo 2010 Grupo Nacional de Presupuesto Público

CONTENIDO
Pág.

Introducción 1. Análisis de los supuestos macroeconómicos 2. Análisis del presupuesto por niveles de gobierno 3. Análisis del presupuesto por fuentes definanciamiento 4. Análisis del presupuesto por genérica de gasto 5. Análisis del presupuesto por funciones 6. Análisis de los programas estratégicos 7. Principales proyectos de inversión pública 8. Resumen de las principales modificaciones al presupuesto 2010 9. Proyecto Alternativo de Ley de Presupuesto Público 2010 10. Proyecto Alternativo de Ley de Equilibrio Financiero 2010 11. Proyecto Alternativo deLey de Endeudamiento Público 2010

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Grupo Nacional de Presupuesto Público / Red Jubileo Perú www.jubileoperu.org.pe / coordinacion@jubileoperu.org.pe Jr. Daniel Olaechea 175 Jesús María, Lima – Perú Teléfono (511) 2628522 / Fax (511) 2617619

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Propuesta de Presupuesto Alternativo 2010 Grupo Nacional de Presupuesto Público

INTRODUCCIÓN La propuestaalternativa al proyecto de presupuesto del sector público nacional para el año fiscal 2010 presentado por el Poder Ejecutivo tiene como propósito introducir elementos sustantivos de cambios en el diseño y en la gestión del presupuesto público, que permitan: a) Que el presupuesto sea un instrumento fundamental para encarar las necesidades sociales de la población, especialmente de la que seencuentra en situación de pobreza y de extrema pobreza, y la reducción de la desigualdad. b) Que el presupuesto, en la situación presente, permita contrarrestar los efectos adversos de la crisis global, manteniendo un crecimiento sostenido de la economía peruana. c) Que el presupuesto sea uno de los principales instrumentos para avanzar en la consolidación del proceso de descentralización, transfiriendoen forma efectiva recursos financieros y responsabilidades en las competencias asumidas por los gobiernos regionales y locales. d) Que la gestión del presupuesto del sector público permita obtener resultados con un alto grado de eficiencia y de efectividad en la consecución de las metas previstas, por lo cual deben desencadenarse una serie de limitaciones, restricciones y rigideces que en laactualidad la afectan. e) Que el presupuesto sea una efectiva “pasarela social” de diálogo con la población, las organizaciones sociales, económicas y políticas, que permita
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abrir espacios efectivos de concertación y de compromiso del conjunto de la sociedad, donde la transparencia de la gestión pública sea una condición esencial. Desde la posición del Grupo Nacional de Presupuesto Público (GNP), las condiciones para introducir estos elementos esenciales para una reforma presupuestal, están dadas,porque la actual coyuntura de la economía nacional en un contexto de profunda crisis externa exigen una alta eficiencia en el manejo de las políticas públicas y en particular de las finanzas públicas. En el marco conceptual señalado la propuesta del GNP contiene: a) Una revisión de los supuestos macroeconómicos presentados por el Ejecutivo, que sustentan su proyecto de presupuesto, así como unaproyección de los mismos, que sustentan la propuesta del Grupo Nacional de Presupuesto Público, destacando aquellos aspectos de política económica que desde el punto de vista fiscal la hacen viables. b) Un análisis del presupuesto por niveles de gobierno: nacional, regional y local. c) d) Un análisis del presupuesto por fuente de financiamiento. Un análisis de la composición del gasto: corriente,...