presupuesto general

Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado
Marco legal para la auditoria
social
Auditoria social
Auditoria social: Es un proceso de
control sobre la administración pública
mediante la participación activa de la
ciudadanía en la vigilancia y
fiscalización del uso de los recursos
nacionales en la realización de los
planes y programas destinados a
proveer servicios y obras enbeneficio
de la población. La participación
ciudadana debe iniciarse desde la
definición de las políticas que
implementarán las dependencias de
gobierno, la formulación de programas
de acuerdo a objetivos y metas bien
definidas, y la asignación
presupuestaria correspondiente.
La auditoria social controla los bienes,
obligaciones y acciones de las
dependencias de gobierno y se puederealizar a cualquier ente estatal, desde
los niveles más altos hasta programas
específicos; esto aplica a los Poderes
del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, dentro de éstos a las distintas
instancias que los conforman, a
entidades autónomas y
semiautónomas, descentralizadas, a
las gobernaciones, alcaldías. Además
se puede realizar sobre la actuación de
organizaciones nogubernamentales,
medios de comunicación o
universidades, ya sea porque ejecuten
fondos públicos o bien por la
responsabilidad social que conlleva su
intervención pública.
Una manera efectiva de realizarla es
dando seguimiento a los presupuestos
públicos en todas sus etapas, desde su
formulación, hasta la rendición de
cuentas, puesto que el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del
Estadorefleja los recursos asignados
por la Nación a los entes públicos para
realizar la gestión que les ha sido
encomendada.
Para la elaboración de un Plan General de Auditoria a
la Gestión Financiera de las diferentes instituciones
pueden seguirse las siguientes fases:.
Definición del Plan General de la
auditoria.
Identificación de los aspectos más
relevantes a monitorear.
Definición losindicadores para la
verificación de los resultados, los que
son tanto de carácte r económico
financieros, como de gestión que
permitan determinar la eficiencia y
transparencia en la gestión.
Elaboración de los informes necesarios
La metodología para la realización de
una auditoria social de seguimiento a
los presupuestos del Estado, debe
definirse teniendo en cuenta los
indicadores deevaluación que permiten
observar el comportamiento
comparando la estructura de las
asignaciones presupuestarias, que es
donde se concreta la política de
Estado, y observando sus resultados.
La auditoria social no sustituye a los
órganos de control del Estado, ni las
funciones de fiscalización que les
compete a las instituciones estatales
correspondientes, u organismos como
el Congreso de laRepública, puesto
que tienen objetivos y metodologías
propios aunque no sean excluyentes.
En tanto que la auditoria social le
preocupa no solamente si existe la
documentación que respalda el gasto,
sino que también el logro de objetivos y
metas cuando se revisan los planes y
programas. No está demás dejar
sentado que los mismos órganos de
control del estado pueden ser sujetos
de la auditoriasocial.
Obligación constitucional del Estado
de rendir cuentas a la Nación:
Artículos constitucionales relacionados
con el presupuesto que respaldan la
auditoria social: El gobierno está
obligado a informar al público de su
actuación. Incurren en responsabilidad
penal los funcionarios que mediante
una u otra excusa niegan el acceso a la
información sobre presupuestos y su
ejecución:“Artículo 30. Publicidad de los actos
administrativos. Todos los actos de la
administración son públicos. Los
interesados tienen derecho a obtener,
en cualquier tiempo, informes, copias,
reproducciones y certificaciones que
soliciten y la exhibición de los
expedientes que deseen consultar,
salvo que se trate de asuntos militares
o diplomáticos de seguridad nacional, o
de datos...