Presupuesto Participativo

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: ¿OPCIÓN DE DESARROLLO LOCAL?

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: ¿OPCIÓN DE DESARROLLO LOCAL?

LINO MANZANO DIAZ Politólogo Universidad del Cauca, Colombia

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FACULTAD DE POSTGRADOS POPAYAN 2007

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TABLA DE CONTENIDO

I.

INTRODUCCIÓN....................................................................................................... 5

II. ¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? ............................................... 6 III. BREVE HISTORIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ............................ 8 IV. EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN ROSAS CAUCA............................. 10 V. LOS RETOS Y DIFICULTADES DE ENCAJAR EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LAS FINANZAS MUNICIPALES...................................... 16

VI. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 20 VII. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 22

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ABSTRAC

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: ¿OPCIÓN DE DESARROLLO LOCAL? propone un estudio crítico de la dinámica de PP, desde suutilidad como estrategia desarrollada por los Gobiernos Locales, quienes han comenzado a aplicarla en sus propuestas de desarrollo y su preocupación por encontrar una fórmula que mejore la gestión administrativa y las finanzas públicas municipales, y responde desde una perspectiva crítica a la pregunta: ¿proponer una iniciativa de PP conlleva a mejorar las finanzas públicas municipales? en especialen aquellos municipios de sexta categoría, cuya vida como Entidad Territorial depende exclusivamente de los recursos que gira la Nación a través del SGP.

Se hace una aproximación al tema de PP a través del proceso propuesto por el alcalde de Rosas Cauca (2001- 2003), en un contexto municipal de inviabilidad financiera que coloca en riesgo a la entidad territorial, en un panorama donde lapreocupación del alcalde es proponer una estrategia que promueva el desarrollo de sus gobernados, que fortalezca espacios de participación, de planeación de la inversión, del control ciudadano y por supuesto, del problema financiero de la entidad, realizando una evaluación de sus alcances y dificultades.

También se delinea una breve historia la dinámica de PP, como y donde nació, su operatividad apartir de la formulación de preguntas, sobre el alcance que estas formas de participación tienen para la gobernabilidad, la percepción de la comunidad y el nivel de participación.

A través de sus seis capítulos, se busca analizar el PP como estrategia para superar las dificultades por la que atraviesan actualmente muchos municipios colombianos, se aborda la experiencia de presupuestoparticipativo en el municipio de Rosas, como ejemplo para visualizar los retos y las dificultades; para proponer ideas que fortalezcan la propuesta por futuros alcaldes.

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I.

INTRODUCCIÓN

Desde cuando se concreta la reforma municipal en 1986, elección popular de alcaldes; la cual transfirió competencias y recursos a los municipios y se institucionalizaron diversos mecanismos de participación, eltema de las finanzas municipales ha preocupado a muchos gobernantes locales, sobre todo en aquellos municipios cuyos ingresos propios son extremadamente bajos y su dependencia económica del Sistema General de Participaciones (SGP) está por encima del 80%. Cifra que es preocupante si se considera que este mismo porcentaje se puede aplicar sobre la totalidad de los municipios en Colombia cuya vidamunicipal depende del SGP, esto nos permite hablar de una inviabilidad económica y financiera de un 80% de los municipios, los cuales no solo deben en los próximos años recortar sus gastos de funcionamiento, sino, trabajar en una estrategia que les permita aumentar sus recaudos, fortalecer la gestión interadministrativa y la distribución de los recursos públicos para enfrentar el atraso económico...