Presupuesto

Tema III
3.1 El Presupuesto Nacional.

Es un plan de acción que sirve como instrumento de distribución y control de las finanzas publicas, el cual consta de una estimación de los ingresos y gastos, tomando como base los indicadores económicos tales como: P.I.B, Tasa de Inflación, el Precio del barril de Petróleo.
Se refiere a los gastos e ingresos estimado que tiene el Estado, relativo a un añocalendario en particular.
.El Presupuesto Nacional muestra un lado importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la versatilidad del mismo generando entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del proceso presupuestario, la cual hace posible que las gestiones de gobierno sean organizada y controladas por el mismo.
La Formulación delos presupuestos para los órganos de la república y los entes descentralizados sin fines empresariales comprende tres etapas:
a).- La elaboración de los lineamientos generales de política y la política presupuestaria previa.
b).- La formulación de los anteproyectos y del proyecto de presupuesto de ingresos y fuentes financieras.
c).- La formulación de los anteproyectos y del proyecto de presupuestode gastos y aplicaciones financieras.


Estructura del Presupuesto.
Según el Artículo 30 de la L.O.A.F.S.P., la ley de presupuesto constará de tres títulos cuyos contenidos serán los siguientes:
* Titulo I: Disposiciones Generales.
* Titulo II: Presupuestos de Ingresos y Gastos y operaciones de Financiamiento de la República.
* Titulo III: Presupuesto de Ingresos y Gastos yOperaciones de Financiamiento de los Entes Descentralizados Funcionalmente de la República, sin fines Empresariales.

Políticas Presupuestarias.
Se trata de la definición de orientaciones, normas y procedimientos que se deben tomar en cuenta, al momento de que todas las instituciones del sector público realicen sus respectivos anteproyectos de presupuesto.
Según el Articulo 31, del Reglamento de laLey Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
La Oficina Nacional de Presupuesto remitirá a todos los órganos y entes las normas e instrucciones que regirán para la Formulación del respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que deberá ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del quince (15) de Octubre de cada año.

En las políticas presupuestarias,se debe indicar :
1).- Definir la composición del gasto público
1.1-. Gastos corrientes
1.2-. Gastos de Inversión
2).- Se concreta la definición del gasto público utilizando:
2.1-. Clasificación sectorial del gasto
2.2-. Clasificación por objeto del gasto
2.3-. Nivel de Producción por proyectos
3).- Simultáneamente se prepara una primera estimación de los ingresos.
3.1-. Ingresosordinarios
3.2-. Ingresos Extraordinarios

Establecimientos de las Políticas Presupuestarías.
* En base a una proyección de la situación económica nacional de un análisis de las condiciones en que se han desenvuelto la gestión presupuestaria de los organismos públicos se proyecta en forma global el nivel de gasto Público y su composición en términos corrientes y de inversión.
* Simultáneamente seprepara una primera estimación de los Ingresos Públicos.
* Con bases a la definición de las políticas salariales, de precios, abastecimientos, subsidios y políticas de desarrollo sectorial y regional, se define más concreta el nivel y composición de gasto público.
* En función de las responsabilidades que compete a cada una de las instituciones públicas, se analiza en términos generales, lacapacidad operativa que tiene cada una de ellas para el cumplimiento de dichas políticas.

Disposiciones Generales
Según el Articulo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público,” Las disposiciones generales de la ley de presupuesto constituirán normas complementarias del titulo II de esta Ley que regirán para cada ejercicio presupuestario y contendrán normas que se...