Presupuesto

INVERSIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
 
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Sistema Nacional de Presupuesto
El Presupuesto Público  es el instrumento de programación económica  y financiera  que asigna recursos de acuerdo a las  prioridades de  gasto  determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas  previstas en el marco del planeamiento estratégico de las entidades del sector público y de la disponibilidad deingresos.
 
Forma parte del Marco de la Administración Financiera del Sector Público – Ley N° 28112 – y está regulada por el Sistema Nacional de Presupuesto Público creada por Ley General  N°28411. Este Sistema  se define  como el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades públicas en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación,Ejecución y Evaluación.  Fases que  constituyen un ciclo integrado e interactivo de acciones articuladas a los objetivos de planificación del desarrollo de cada  sector, región o  municipio. La comprensión y aplicación de cada una de ellas es gravitante en la calidad de la gestión pública y el uso efectivo  y racional  de los recursos públicos. Comprenden lo siguiente:
 
a.    Fase de ProgramaciónPresupuestaria
 
Es  la fase en la  cual   se  determina  la  orientación  general del proceso presupuestario y la articulación de la planificación con el presupuesto.  En ésta fase se define las políticas de gestión para el ejercicio fiscal, los objetivos institucionales que se desprenden de la planificación estratégica, las actividades y proyectos que contiene el Plan Operativo Institucional(POI) y  la  demanda de gastos globales en equilibrio con los ingresos estimados. Es la fase en la cual se  recogen los acuerdos  concertados con la sociedad civil  en el proceso del  Presupuesto Participativo.  Su desarrollo implica que el Titular del Pliego constituya  la Comisión de Programación y Formulación del Presupuesto Institucional  en la cual, el Jefe de Presupuesto o quien haga susveces, cumplirá  el rol de coordinador del equipo.
 
b.    Fase de Formulación
 
Si con   la programación presupuestaria  se obtiene   el marco general  de orientación del presupuesto municipal, en la fase formulación se da forma a este marco a través de la Estructura Funcional Programática que debe reflejar los acuerdos, políticas y objetivos institucionales, definidos en la fase anterior. También se incorpora a la estructura  las  inversiones aprobadas en el Presupuesto Participativo.
 
Por lo general esta Fase  es desarrollada  a partir de Directivas emitidas por la Dirección Nacional de Presupuesto Público para cada ejercicio fiscal  y de acuerdo a los nuevos Clasificadores de Ingresos y de Gastos  aprobados mediante Resolución Directoral N° 045-2008-EF/76.01 del 8 de agosto del2008. Estos Clasificadores modifican sustancialmente los anteriores  y pueden ser obtenidos fácilmente del link de normatividad del Portal del  Ministerio de Economía y Finanzas. El producto de esta fase es el proyecto del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y su exposición de motivos, ambos listos para su presentación ante el Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso.
 
 c.     Fase de Aprobación
 
El Concejo Municipal es la instancia de gobierno local que aprueba los presupuestos municipales.  La aprobación también incorpora los porcentajes de aplicación del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN)  destinados a gastos corrientes y gastos de inversión.
 
d.    Fase de Ejecución
 
Es la fase en la cual se efectivizan  las actividades y proyectos predefinidos enla fase de programación y formulación, se recaudan los ingresos  programados  y se concretan los resultados previstos en la planificación operativa. Uno de los instrumentos utilizados en esta fase es el Calendario de Compromisos  que consiste  en un marco de autorización de la ejecución de los créditos presupuestarios en la que se establece el monto máximo  a comprometer de acuerdo a la...