Presupuesto

EL PRESUPUESTO PÚBLICO
Cuando analizamos el contenido de la actividad financiera del estado hay múltiples actividades que se desarrollan. Sabemos que la actividad financiera del estado comprende la capacitación de los recursos, la ordenación de los gatos y la ejecución de los recursos. Precisamente para coordinar de que manera: que recursos se va a obtener y de qué manera se van a aplicar , comose van a ordenar tanto los recursos. Como los gastos es existe la actividad llamada “presupuesto público”.
El presupuesto público tiene una gran importancia. Este no es otra cosa que un plan contable; es una predicción que se tiene con respecto a los recursos que se van a obtener, y también con respecto a los gatos que se van a realizar. De allí su gran importancia, porque el presupuestó no solocomprende la ubicación de tener que realizar esa ordenación de los ingresos y los gastos si no que también va a comprender una autorización de los gastos en el sentido que no se puede realizar gastos con dinero del estado sin que estén previamente previstos en el presupuesto.
El presupuesto tiene varios elementos, varios aspectos importantes que debemos conocer. Por un lado el presupuestocomprende básicamente dos elementos:
a) Presupuesto de ingreso
b) Presupuesto de gasto
En el presupuesto de ingreso se hace la previsión de los recursos que va a obtener el estado en un periodo determinado.
El presupuesto comprende un plan financiero detallado que se realiza usualmente en un horizonte temporal de 1 año (el presupuesto es anual). No obstante la constitución nacionalestablece que debe haber un marco plurianual del presupuesto; es decir que si bien es cierto que se presupuestan los ingresos y los gastos para 1 año hay muchos planes y proyectos que no comprenden solamente este periodo de 1 año. Un ejemplo típico de ahora es la crisis eléctrica, , para sufragar esta necesidad se requiere de tiempo para poder crear y reconstruir plantas termo eléctricas porque paracrear una represa se necesitan 5,10 años o más.
Villegas define el presupuesto de la siguiente manera: “el presupuesto es un acto de gobierno mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se autorizan estos últimos para un periodo futuro determinado que generalmente es 1año.
El presupuesto es un plan pero a su vez es un acto de gobierno en el sentido que emana del gobierno. Es muyimportante tener en cuente que es un acto de gobierno por un elemento fundamental que es el presupuesto y emana de la ley, la cual emana del poder legislativo.
En segundo lugar tenemos que por medio del presupuesto de prevén los ingresos y gastos del estado. Cuando Villegas dice que “se autorizan estos últimos” quiere decir que no se pueden realizar gastos que no estén previamente autorizados enel presupuesto. Cuando dice “para un periodo futuro” significa que el presupuesto del estado se debe establecer con anterioridad (no tiene sentido crear un presupuesto para un periodo pasado)
OTRO ASPECTO IMPORTANTE DEL PRESUPUESTO ES QUE EXISTEN:
• Presupuesto financiero
• Presupuesto económico
El presupuesto financiero es lo que nosotros normalmente analizamos, es decir la provisión delos ingresos y los gastos que va a tener el estado forma parte de un documento más amplio que se denomina presupuesto económico.
El presupuestó financiero comprende los ingresos y los gastos de la nación; por su parte el presupuesto económico comprende toda la previsión de los ingresos y gastos del país, es decir, que no solo comprende los ingresos y gastos del estado si no los ingresos y gastosde toda la comunidad o sea de los entes públicos.
Siempre el presupuesto de toda la nación debe tomar en cuenta el desarrollo de la economía.
NATURALEZA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO DESDE UN PUNTO DE VISTA JURIDICO
Jarach dice: “en los países donde rige el estado de derecho se considera el presupuesto es un punto fundamental y cumbre del proceso político de la democracia.”
Para jarach, el...