prevencion de riesgos

2. El Sistema de Seguro de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Laborales en Chile

2.1 Descripción General
Este capitulo se basa en los enunciados presentes en la Ley 16.744 acerca del Seguro Social
Obligatorio contra los Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. A
continuación de realizará un breve descripción de los distintos aspectos reglados por la
referidaley.

Historia del Sistema1
La protección social de los trabajadores frente a los accidentes de trabajo en Chile tiene sus
inicios en el 1916, año en que se promulga la Ley 3.170 en la que se define por primera vez
las responsabilidades de los empleadores ante accidentes laborales.
A partir de 1924, se crean la Caja del Seguro Obrero Obligatorio, la Caja de Previsión de
Empleados Particularesy la Caja de Empleados Públicos, las cuales se financiaban con
cotizaciones obligatorias de los trabajadores, empleadores y el Estado. El sistema proveía
prestaciones médicas, pensión de invalidez y una jubilación a partir de los 65 años de edad.
Dado que se trataba de un sistema de reparto, los montos finales de las pensiones dependían
de los montos que se lograban juntar a partir de losaportes de los cotizantes activos.

La prevención de riesgos laborales comienza su implementación a partir de 1925, con la
creación de la sección accidentes de la Caja Nacional de Ahorros a través del DL 379.
Posteriormente, en 1942, se crea la Caja de Accidentes del Trabajo, que reemplaza y amplía
la sección accidentes y en 1952, con la promulgación de la Ley 18.383, se crean el Servicio
delSeguro Social y el Servicio Nacional de Salud.
Con la Ley 18.383, los antiguos obreros pertenecientes al Seguro Obrero comenzaron a
beneficiarse con una pensión de sobrevivencia, el subsidio a la maternidad, un aumento en
las pensiones de invalidez y la ampliación a toda la familia de la cobertura en salud.
Ya en los años 50, se crean las Mutuales de Accidentes del Trabajo y EnfermedadesProfesionales, básicamente como estrategia para ayudar a prevenir los riesgos labores y
disminuir las tasas de accidentes existentes.
En 1968 se promulga la Ley 16.744 que define el Seguro Social Obligatorio de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Con la Ley 16.744 se oficializa el trabajo de las
dos mutuales existentes en ese entonces: la Asociación Chilena de Seguridad (ACHS),creada por iniciativa de la Sofofa y Asimet en junio de 1958 y el Instituto de Seguridad del
Trabajo (IST) creado en octubre de 1958 por empresarios y Asiva. Recién en 1963 y por
iniciativa de los empresarios agrupados en la Cámara Chilena de la Construcción, se crea la
Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción.

Las otras instituciones que participaban en la administración delseguro eran organismos
estatales: el Instituto de Normalización Previsional (INP) y el Sistema Nacional de
Servicios de Salud (SNSS);
El INP, fue creado por el Decreto Ley No 3.502 de 1980 y fue el responsable de la
recaudación de las cotizaciones de los trabajadores de las empresas afiliadas al organismo y
del pago de indemnizaciones y pensiones de invalidez debidas al infortunio laboral.En tanto el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS) era el heredero legal del
antiguo Servicio Nacional de Salud y responsable del pago de los subsidios por incapacidad
laboral temporal por accidente del trabajo, enfermedad laboral y del otorgamiento de
prestaciones curativas y de rehabilitación por la misma causa y de la ejecución de algunas
actividades preventivas en los lugares detrabajo.
Durante este período se observa un aumento fuerte y persistente de los trabajadores
cubiertos por las Mutualidades de Empleadores, elevándose los 174 mil trabajadores
adheridos en 1968 a 1,8 millones de trabajadores en 1988 y a 4,7 millones durante el año
2008.
El número de empresas afiliadas aumenta de 2 mil empresas el año 1968 a 50 mil empresas
el año 1990 y a 422 mil durante el...