Principio de inocencia

IX.- LA PRESTACIÓN

Como estudiamos en su oportunidad, existen muchas definiciones de qué es Seguridad Social, unas pronunciadas desde un punto de vista restringido de lo que esta debe ser, otras desde uno más amplio, y por último aquellas que recalcan su papel como rama del Derecho. Uno de esta conceptos, fue el elaborado en Chile, por la Comisión Prat, que señaló que “la Seguridad Social– en su concepto integral y moderno- es la rama de la política socio económica de un país, por la cual la comunidad protege a sus miembros, asegurándoles condiciones de vida, salud y trabajo socialmente suficientes, a fin de lograr mejor productividad, más progreso y mayor bienestar socioeconómico”.

Un elemento común en todas las definiciones mencionadas, es que todas recalcaban que laSeguridad Social debía atender a los estados de necesidad o contingencias que el hombre sufriera, y esta obligación se concreta a través de la prestación, que es la última de las instituciones de la Seguridad Social, y es, en este sentido, su fin, ya que es mediante su otorgamiento como se subsanan cada uno de los estados de necesidad a que la Seguridad Social atiende.

Ahora bien, la prestación seconcreta de modo distinto respecto de cada una de las distintas contingencias que consulta, motivo por el cual nuestro acercamiento a ella, será a través de la revisión de cada una de las Leyes que regulan los diferentes riesgos que son protegidos por las instituciones de la seguridad social, entre ellas, salud, maternidad, vejez, cesantía y otros, lo anterior, sin perjuicio de que igualmente existenciertas consideraciones que, de modo general, podemos realizar al respecto.

Una de estas consideraciones, dice relación con reiterar el papel de la Seguridad Social, versus otros conceptos con los que a veces, en la práctica, se le ha confundido, como el de Seguridad Económica y el de Política Social, con los que sí tiene una estrecha ligazón.

Por seguridad económica debe entenderse la quese procura el propio interesado, mediante su actividad profesional, correspondiendo también al Estado, el arbitrar las medidas tendientes a que los ingresos obtenidos por las personas mediante su actividad profesional sea suficientes y representen una efectiva seguridad económica para los interesados; tal seguridad económica podrá existir en la medida que haya una justa valoración del trabajo, unajusta política de sueldos y salarios, además de una adecuada política en relación a los trabajadores independientes y socios de cooperativas de producción, todo ello, en forma compatible con el desarrollo económico de cada país; y este fin el Estado lo cumple a través de la normativa laboral y de la política económica que se emprenda.

En este sentido, la seguridad económica, es la garantía deque la prestación de trabajo representa la seguridad de vida del trabajador y su familia, y por lo tanto, es clara la posibilidad de que, perfeccionando esta contraprestación por el trabajo, se vaya elevando paulatinamente el nivel de vida de la familia de dicho trabajador, pudiendo acceder a mejores bienes y servicios, en todas las áreas, incluidas salud, educación y otras, lo que no significaque sea misión de la Seguridad Social, el suplir las deficiencias de la seguridad económica, ya que las fallas a este respecto deben corregirse a través de modificaciones en la política de sueldos e ingresos, y de tratamiento a trabajadores independientes.

Ello no siempre se ha entendido de este modo, lo que en la práctica ha significado el desarrollo de políticas laborales deficientes, junto ainstituciones de Seguridad Social notoriamente superiores, lo que produce efectos muy negativos, especialmente el desposeer al hombre de su responsabilidad personal y familiar, de su obligación de superarse y elevarse, existiendo menos incentivos para el progreso y desarrollo económico, empujándose a las personas a confiar en que será la Seguridad Social la que resolverá todos sus problemas,...