Principio de Legalidad

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Partiendo del reconocimiento expreso de la potestad sancionadora de la Administración cabían varias opciones estructurales: o bien otorgarle una naturaleza autónoma (esdecir, que fuera la propia administración la que determinase su alcance y contenido) o bien vincularla a un Poder superior, en este caso el Legislativo, de tal manera que la Ley se reservara elestablecimiento de su contenido y límites, cediendo solo a la Administración la facultad de su ejercicio. Es decir que la potestad administrativa sancionatoria es una potestad limitada que sólo puede llegarhasta dónde diga la Ley y únicamente puede ejercerse en los términos materiales y formales que en esta se determinen.

El principio de legalidad en el Derecho Administrativo Sancionador, tal como hoyse entiende es consecuencia de la agregación sucesiva y convencional de elementos distintos que hubieran podido operar separadamente. El resultado final es un principio extremadamente rígido, cuyaaplicación rigurosa termina produciendo una perturbación en el ejercicio normal de la potestad administrativa.

Cronológicamente la primera manifestación de la legalidad es la tipificación en una normaprevia. Con la Lex Previa se pretendía resguardar la seguridad jurídica, imprescindible tanto para el ciudadano como para la administración.
Con el transcurso del tiempo, sin embargo los requisitosse fueron ampliando ya no bastaba que la Ley fuera Previa sino ahora también se establecía que debía ser Certa en el sentido de precisa.

La Precisión normativa es un paso más en el resorte defacultades a los cuales se estaba sometiendo a las autoridades sancionadoras. Ergo, si con la Ley Previa se les había cercenado a las autoridades sancionadoras la facultad de crear infracciones ysanciones, con la Ley Cierta se trataba de evitar, además, que pudiesen operar sus AGENTES con excesivo margen personal en la aplicación de la norma ya que cuando es una ley, de menos margen dispone el...