Principios de administracion publica

ESCUELA SUPERIOR

DE

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

COLOMBIA

PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(Reedición 2007)

Omar Guerrero
Universidad Nacional Autónoma de México
Miembro Titular del Seminario de Cultura Mexicana

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Primera Lección
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Definición de Administración Pública
El Estado
Actividades Funcionales y ActividadesInstitucionales
Lo Administrativo
Lo Público
Segunda Lección
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y CIENCIAS SOCIALES
Economía Política y Ciencia de la Administración
Sociología y Ciencia de la Administración
Derecho y Administración Pública
Tercera Lección
ALREDEDOR DE LA POLIS

II

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12
14

16
16
18
22

25

Política y Administración Pública
Política y Policy
Policy yAdministración Pública

26
31
33

Cuarta Lección
TIPOLOGÍA DE LAS ADMINISTRACIONES DEL ESTADO

41

Diversificación de las Administraciones del Estado

41

Administración de lo Exterior
El Ministerio de lo Exterior. El servicio exterior

44

Administración de Justicia
Jurisdicción y administración. Concepto
de administración de justicia

48

II

Quinta Lección
LAPRÁCTICA ADMINISTRATIVA

55

Definición del Servidor Público

55

La Carrera Administrativa
El servicio preparatorio. Desarrollo de la carrera
administrativa. La escuela profesional de servicio
público. El entrenamiento práctico

59

Diferencia entre la Carrera Administrativa
y la Carrera en Administración Pública
Sexta Lección
LA PROFESIÓN EN CIENCIAS POLÍTICAS
Y ADMINISTRACIÓNPÚBLICA
Significación Histórica
La Enseñanza de la Política
La Licenciatura en Ciencias Políticas
y Administración Pública en América Latina
Séptima Lección
LAS ADMINISTRACIONES NO-ESTATALES
Administración de las Asociaciones Civiles
y la Participación Administrativa
de los Ciudadanos
Administración Pública y Administración Privada
FUENTES
Libros y Artículos
Legislación
Otros

75

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81
83

90

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94
103
103
110
110

III

INTRODUCCIÓN
El espíritu de trabajo es acercar el estudio de la
administración pública, a quienes por primera vez tienen noticia de
esta materia, así como favorecer la actualización de aquellos otros
que ya son indicados en el tema. Se trata, por consiguiente, de un
trabajo que sacando fruto de las labores investigativas de su
autor,ha sido preparado como material de enseñanza. Tal es el
motivo por el cual su temario, obviando el tradicional método de
confección por capítulos, optó por una secuencia a través de siete
lecciones.
La originalidad de esta obra no radica tanto en las materias
abordadas, pues el autor ha tratado de ellas en otros trabajos de
manera extensa, sino en su ensamblamiento temático unitario ysintético. Su finalidad es compendiar los principios esenciales que
sustentan el conocimiento de la administración pública, como
materia de estudio y ejercicio profesional, tal como es visible a
través de su temario. Por este motivo, el título del libro es mucho
más modesto de lo que a primera vista pudiera sugerir, pues no
enuncia un tratado sobre el tema, sino los aspectos fundamentales
ygenerales que entrañan los asuntos relativos a la administración
pública.
Parafraseando a Juan Carlos Bonnin, en su libro Compendio de
los Principios de Administración Pública:
"Me propongo pues tratar de la administración como
ciencia, en lo respectivo a la teoría de los principios
productores de las cosas administrativas".1
II
Esta obra fue editada por una deferencia enorme que me brindó
laEscuela Superior de Administración Pública de Colombia, bajo la
atinada conducción del Dr. Hernando Roa Suárez, a quien externo mi
reconocimiento y afecto.
III
Finalmente deseo extender una explicación que considero
necesaria. No hay mucho lugar en esta obra para referirnos
. Bonnin, J.C.B. Compendio de los Principios de
Administración. Madrid, Imprenta de José Palacios. 1834. p. 21.
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