Principios de Non bis inidem

Instituto de Ciencia Procesal Penal

LA PROHIBICIÓN DE INCURRIR EN BIS IN IDEM
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Por: Eduardo Alcócer Povis *

§ 1. CONSIDERACIÓN PREVIA
1. La prohibición de incurrir en bis in idem atiende al derecho que posee
toda persona a no ser procesada ni sancionada dos o más veces por los
mismos hechos. Aún cuando el ámbito tradicional en el que suele
discutirse laaplicación de este principio es el penal (como criterio
limitador del proceso y de la condena penal); sin embargo, en la
actualidad

aquél

principio

es

reconocido

(a

nivel

legislativo,

jurisprudencial y doctrinal) como uno de los principios informadores
del Derecho sancionador en general. En este contexto ubico el presente
trabajo, valorando no sólo los criterios que dancontenido al ne bis in
idem1, sino también los problemas de aplicación que emergen del
propósito de evitar el múltiple procesamiento y la sucesiva sanción
administrativa, penal y administrativa-penal o viceversa.
§2. CONFIGURACIÓN POSITIVA
2. El principio de ne bis in idem no tiene consagración expresa en la
Constitución; a pesar de ello, es posible deducir su contenido del
*

Abogado asociado alEstudio Oré Guardia. Miembro del Instituto de Ciencia Procesal Penal.
Doctorando en Derecho Penal por la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona – España.
1 La utilización del adverbio negativo ne en lugar del también conocido non resulta correcta contra el
parecer de un sector de la doctrina, en tanto aquel cumple una función imperativa, propia del
contenido del principio objeto de análisis enel presente trabajo. Ver más: GARCÍA ALBERO,
Ramón. “Non bis in idem”. Material y concurso de leyes penales. Barcelona, 1995, p.23. nota pié 1.
Otro: MAIER, Julio. “Inadmisibilidad de la persecución penal múltiple (ne bis in idem)”. En: Doctrina
penal. Buenos Aires, 1986, p.415.

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artículo 139 inciso 13 de la Constitución, que establece “Laprohibición
de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada…”. También de lo
dispuesto por los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, así la
Convención Interamericana de Derechos Humanos dispone, en su
artículo 8 inciso 4 que “el inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá
ser sometido nuevamente a juicio por los mismos hechos”. Además, el Pacto
Internacional sobre DerechosCiviles y Políticos establece, en su
artículo 14 inciso 7, que “nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito
por el cual haya sido ya condenado o absuelto en virtud de una sentencia firme y
respetuosa de la ley de procedimiento penal de cada país”.
3. A nivel legislativo, el artículo 90 del Código Penal consagra que “Nadie
puede ser perseguido por segunda vez en razón de un hechopunible sobre el cual se
falló definitivamente” 2. Asimismo, el Código Procesal Penal de julio de
2004 (actualmente en vacatio legis) en el artículo III de su título
preliminar ordena que “Nadie podrá ser procesado, ni sancionado más de una
vez por un mismo hecho, siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. Este
principio rige para las sanciones penales y administrativas. El derecho penaltiene
preeminencia sobre el derecho administrativo…”. Cabe precisar que la
redacción de este artículo tuvo como fuente directa el Anteproyecto de
Código Penal publicado en abril de 20043.

Vale conocer la forma en que otros países de la región regulan el principio de ne bis in idem. Así, el
Código de Procedimientos Penales de Bolivia desarrolla este principio en el artículo 4 del LibroPrimero, cuando se indica que: “Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho, aunque
se modifique su calificación o se aleguen nuevas circunstancias. La sentencia ejecutoriada dictada en el extranjero sobre
hecho que puedan ser conocidos por tribunales nacionales, producirá efecto de cosa juzgada”. El Código Procesal
Penal de Honduras consagra el principio antes mencionado...