Privatización Publica Privada del Paraguay

Introducción

El proceso de privatizaciones en el Paraguay ha sido amplio en el tiempo pero poco concreto. En un lapso aproximado de 10 años se han sancionado dos leyes al respecto, frente a lascuales han surgido derogaciones y obstáculos. Primero se sancionó la Ley 126/91: “Que establece un régimen de privatización de empresas del Estado” y luego, en el año 2000, se sancionó la Ley 1615/00:“General de reorganización y transformación de entidades públicas descentralizadas y de reforma y modernización de organismos de la administración central.” Es así como el proceso de las privatizacionesen el Paraguay está marcado por dos momentos concretos a partir de estas leyes, ambos fuertemente criticados, especialmente por malas gestiones, acusaciones de corrupción y falta de voluntadpolítica.

Antes de analizar el desarrollo de una política de privatizaciones es importante mencionar cual es el factor motivador de la misma. Por lo general, una privatización es una respuesta de ajuste dela economía y tiene como principal causa económica aumentar la eficiencia en la producción y la asignación de recursos, generando competencia. En este sentido, es crucial que los procesos deprivatización vayan acompañados o seguidos de procesos de liberalización de mercado. Así, hasta en la misma Ley 126/91 se establece que “la transformación (…) no podrá derivar en el mantenimiento o la creaciónde monopolios de ningún tipo o duración ni otorgar reservas de mercado” En el caso de Paraguay, la liberalización no parece ser un obstáculo muy importante porque si bien nuestro país se caracterizapor ser un economía pequeña, es muy abierta.

Al intentar entender cómo surgió el proceso de privatización en el Paraguay es importante analizar su evolución en la región. En una primera etapa, laprivatización latinoamericana surgió como respuesta a un modelo de “crecimiento hacia adentro” basado en la sustitución de importaciones con una fuerte participación del Estado y un alto grado...