Problemática de la energía eléctrica: impacto fiscal y de mercado en honduras
Páginas: 21 (5237 palabras)
Publicado: 23 de marzo de 2011
Problemática de la energía eléctrica:
impacto fiscal y de mercado en
Honduras
Resumen Ejecutivo
Preparado por Manuel I. Dussan
Tegucigalpa, septiembre de 2005
Dussan, M. 2005 Resumen Ejecutivo. Problemática del subsector eléctrico: impacto fiscal y de
mercado en Honduras
Las opiniones y conceptos expresados en este documento son los del autor y no necesariamenterepresentan el punto de vista de la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE)
2
Centro de Investigaciones Económicas y Sociales (CIPRES)/FIDE
Dussan, M. 2005. Resumen Ejecutivo. Problemática de la energía eléctrica: Impacto fiscal y de mercado
en Honduras
Borrador FInal
Resumen Ejecutivo
Este resumen presenta las conclusiones de dos estudios sobre laproblemática del subsector
eléctrico: uno en el que se abordó su impacto fiscal y otro en el que se consideraron sus
repercusiones sobre la eficiencia del mercado y la competitividad. Ambos estudios analizan la
situación del subsector y presentan opciones de política sectorial para atender los problemas
más apremiantes. Los estudios fueron contratados por FIDE, como parte del Proyecto deCompetitividad, Inversión y Comercio financiado por USAID, con el objetivo de someter las
opciones de política energética a consideración de los candidatos para la Presidencia de la
República de Honduras, periodo 2006-2010.
La Ley Marco del Subsector Eléctrico de 1994 promovió la participación privada y la
reestructuración de la ENEE como medidas para solucionar los problemas de unmodelo de
monopolio estatal integrado verticalmente, caracterizado por falta de eficiencia, dependencia del
presupuesto nacional, e incapacidad financiera para atender la expansión de la capacidad de
generación. La aplicación de la Ley Marco fue exitosa en ampliar la capacidad de generación
con capital privado, pero no logró avanzar en la reestructuración de la ENEE para crear
unidadesseparadas de distribución con participación privada. Como resultado, la ENEE ha
continuado operando como un monopolio estatal integrado verticalmente con funciones de
comprador único de energía.
Desde 1998 se han tratado de tramitar sin éxito, ante el Congreso Nacional, reformas de la Ley
Marco para facilitar la privatización de la distribución y el funcionamiento de un mercadocompetitivo de energía, con lo cual se podría atender problemas recurrentes sobre la
ineficiencia de la gestión de la distribución, la baja calidad del servicio eléctrico, los altos costos
de suministro de energía, la alta dependencia de combustibles importados y la baja cobertura
del servicio eléctrico. Aparentemente las propuestas de reforma se perciben como un intento
de privatización,lo cual no cuenta actualmente con apoyo político.
Actualmente las opciones de política dependen de la consideración de distintos factores: los
costos y la confiabilidad de suministro, la cobertura del servicio eléctrico, las tarifas y subsidios
de electricidad, la gestión y las finanzas de la ENEE y el funcionamiento del mercado de
energía.
Costos y confiabilidad de suministro.
Enlos últimos 10 años la estructura de generación de energía en Honduras ha tenido una
transformación profunda de un sistema predominantemente hidroeléctrico en manos estatales a
un sistema predominantemente termoeléctrico en manos privadas, desarrollado con base en
contratos de suministro de largo plazo. Los inversionistas privados que participan en las
licitaciones han preferido laopción de motores diesel de mediana velocidad, con costos de
capital relativamente bajos, tiempo de maduración corto, alta eficiencia y bajos riesgos de
construcción. Sin embargo, la dependencia de una sola tecnología ha hecho que los costos de
compra de energía sean muy sensibles a la volatilidad de los precios internacionales del
bunker.
El proceso de compra de energía de la ENEE...
impacto fiscal y de mercado en
Honduras
Resumen Ejecutivo
Preparado por Manuel I. Dussan
Tegucigalpa, septiembre de 2005
Dussan, M. 2005 Resumen Ejecutivo. Problemática del subsector eléctrico: impacto fiscal y de
mercado en Honduras
Las opiniones y conceptos expresados en este documento son los del autor y no necesariamenterepresentan el punto de vista de la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE)
2
Centro de Investigaciones Económicas y Sociales (CIPRES)/FIDE
Dussan, M. 2005. Resumen Ejecutivo. Problemática de la energía eléctrica: Impacto fiscal y de mercado
en Honduras
Borrador FInal
Resumen Ejecutivo
Este resumen presenta las conclusiones de dos estudios sobre laproblemática del subsector
eléctrico: uno en el que se abordó su impacto fiscal y otro en el que se consideraron sus
repercusiones sobre la eficiencia del mercado y la competitividad. Ambos estudios analizan la
situación del subsector y presentan opciones de política sectorial para atender los problemas
más apremiantes. Los estudios fueron contratados por FIDE, como parte del Proyecto deCompetitividad, Inversión y Comercio financiado por USAID, con el objetivo de someter las
opciones de política energética a consideración de los candidatos para la Presidencia de la
República de Honduras, periodo 2006-2010.
La Ley Marco del Subsector Eléctrico de 1994 promovió la participación privada y la
reestructuración de la ENEE como medidas para solucionar los problemas de unmodelo de
monopolio estatal integrado verticalmente, caracterizado por falta de eficiencia, dependencia del
presupuesto nacional, e incapacidad financiera para atender la expansión de la capacidad de
generación. La aplicación de la Ley Marco fue exitosa en ampliar la capacidad de generación
con capital privado, pero no logró avanzar en la reestructuración de la ENEE para crear
unidadesseparadas de distribución con participación privada. Como resultado, la ENEE ha
continuado operando como un monopolio estatal integrado verticalmente con funciones de
comprador único de energía.
Desde 1998 se han tratado de tramitar sin éxito, ante el Congreso Nacional, reformas de la Ley
Marco para facilitar la privatización de la distribución y el funcionamiento de un mercadocompetitivo de energía, con lo cual se podría atender problemas recurrentes sobre la
ineficiencia de la gestión de la distribución, la baja calidad del servicio eléctrico, los altos costos
de suministro de energía, la alta dependencia de combustibles importados y la baja cobertura
del servicio eléctrico. Aparentemente las propuestas de reforma se perciben como un intento
de privatización,lo cual no cuenta actualmente con apoyo político.
Actualmente las opciones de política dependen de la consideración de distintos factores: los
costos y la confiabilidad de suministro, la cobertura del servicio eléctrico, las tarifas y subsidios
de electricidad, la gestión y las finanzas de la ENEE y el funcionamiento del mercado de
energía.
Costos y confiabilidad de suministro.
Enlos últimos 10 años la estructura de generación de energía en Honduras ha tenido una
transformación profunda de un sistema predominantemente hidroeléctrico en manos estatales a
un sistema predominantemente termoeléctrico en manos privadas, desarrollado con base en
contratos de suministro de largo plazo. Los inversionistas privados que participan en las
licitaciones han preferido laopción de motores diesel de mediana velocidad, con costos de
capital relativamente bajos, tiempo de maduración corto, alta eficiencia y bajos riesgos de
construcción. Sin embargo, la dependencia de una sola tecnología ha hecho que los costos de
compra de energía sean muy sensibles a la volatilidad de los precios internacionales del
bunker.
El proceso de compra de energía de la ENEE...
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