Procedimiento Administrativo En El Perú

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I
NOCIONES BASICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.-CONCEPTO:
Es la parte del derecho administrativo que estudia las reglas y los principios que rigen para la intervención de los interesados en la preparación e impugnación de la voluntad de la Administración. Se refiere, entonces, a las formalidades a las que deben sujetarse la Administración ylos administrados en el desarrollo de la función administrativa; estas formalidades aseguran la eficacia de la gestión de la Administración y el respeto de los derechos e intereses de los administrados.
“El proceso administrativo, de un conjunto de principios y normas que se insertan bajo la férula del Derecho Procesal, que tienen su propia singularidad, su innegable peculiaridad queconstituyen particularidades nacidas de los componentes de los derechos y deberes que exhiben sus sujetos, con la finalidad de satisfacer sus pretensiones jurídicas en el ámbito de las relaciones jurídicas que derivan del binomio Administración- Administrado.”
“El Procedimiento Administrativo es el cauce formal de los actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de su fin. Sufinalidad es la emisión de un acto administrativo. La obligación de seguir unos cauces formales estrictos que suponen la garantía de los ciudadanos diferencia la actuación pública de la actividad privada. Esta garantía está dada por el ordenamiento jurídico y por la seguridad de que la información puede ser conocida y fiscalizada por todas las personas.”


2.- CLASIFICACIÓN DE LOSPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
“2.1. Técnicos: Son los empleados por la Administración para obtener y ordenar todo los datos y elementos de juicio necesarios para decidir sobre cuestiones que apunten al bien común, no teniendo consecuencias jurídicas para el administrado (v.g.: construcción de una obra pública, creación o modificación de servicios, etc.).
2.2. De gestión: Contemplan la relación jurídicaentre la Administración y el particular, quien busca el reconocimiento de un derecho o interés legítimo protegido administrativamente.
2.3. Sancionatorios: Son los procedimientos disciplinarios que buscan limitar a los funcionarios de la Administración, observando las extralimitaciones cometidas (sustanciando unsumario) y aplicando las sanciones correspondientes. También son sancionatorios los procedimientos correctivos, es decir aquellos que se refieren a los particulares.
2.4. Recursivos: Son procedimientos fundamentales para el control de la voluntad de la Administración. Son los realizados por los particulares interesados para impugnar actos administrativos, con el objeto de obtener una decisiónrevocatoria o modificatoria de una decisión anterior. El recurso puede interponerse ante el mismo órgano cuyo acto administrativo se trata de impugnar o ante un órgano superior.” (1)

3.-PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA DOCTRINA.

3.1. Concepto:
Son un conjunto de garantías que permiten una eficaz labor de la Administración y, a la vez, la seguridad jurídica del administrado,es decir, su posibilidad de presentar recursos y efectuar reclamaciones frente a los actos de la Administración. Cualquier violación a alguno de estos principios acarrea la nulidad del acto administrativo.
“Dromi señala que los principios jurídicos fundamentales del procedimiento administrativo son “... pautas directrices que definen su esencia y justifican su existencia, permitiendo explicarmás allá de las regulaciones procesales dogmáticas, el por qué y el para qué del mismo”.
Concepto de acto administrativo: “Parada Vázquez lo define como " Todo acto dictado por un Poder Público en el ejercicio de una potestad administrativa y mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados, bajo el control de la jurisdicción...