Procedimiento administrativo en materia aduanera. (pama)

INTRODUCCIÓN

El PAMA. Procedimiento administrativo definido por el glosario de Aduanas como:

Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA). Es el conjunto de actos previstos en La Ley Aduanera, ligados en forma sucesiva, con la finalidad de determinar las contribuciones omitidas y en su caso, imponer las sanciones que correspondan en materia de comercio exterior,respetando al particular su derecho de audiencia al considerarse las probanzas y argumentaciones que pretendan justifica la legalidad de sus actos.
 
Existen dos procedimiento respecto al mismo referente el primero se trata de irregularidades de carácter formal que dan lugar al embargo precautorio de mercancías sin existir secuestro de las mercancías, sin embargo el otro procedimiento, es porfaltas graves, por las cuales, si existe secuestro de las mercancías una vez iniciado el procedimiento establecido por la ley, las faltas graves a que se refiere este procedimiento son cuatro, de las cuales hablaremos.

La más común es el inicio de facultades de la autoridad o el reconocimiento único; Pero, a que acredita la autoridad esta gravedad, radica en el tipo de mercancía o actosdel importador.

Con lo que se refiere a mercancías son dos supuestos los más usuales que son mercancías prohibidas en el comercio, o restringidas y con regulaciones no arancelarias como lo son aquellas mercancías que requieren permisos de La Secretaría de Salud, Defensa Nacional o Secretaria de Economía, es decir que no se encuentran el comercio libre o que no son susceptibles depropiedad para un particular; las mercancías sujetas a restricciones y regulación no arancelaria encuentran su fundamento en el artículo 17 de La Ley de Comercio Exterior, como son los cupos máximos, el marco del país de origen, las certificaciones, las cuotas compensatorias entre otros que la ley señala, de estos destacan los permisos previos que emite alguna dependencia del Gobierno federal paraautorizar la importación o exportación de mercancías, así mismo ocurre con señalamientos de La Ley de Comercio Exterior en este caso además de pagar aranceles se les exige que se cumplan con medidas y regulaciones no arancelarias, si no se cumplen; se exige una garantía para poder despachar las mercancías para cubrir el posible crédito que se finque.
 
Dentro del mismo contexto se establece el nocontar con la documentación correspondiente de mercancía que se introdujo por lugares autorizados, o lo contrarío, que se introduzcan por lugares no autorizados o habiéndose importado a franja y zona fronteriza (20 Kilómetros, paralelo al Río Arizona) se pretenda internar al resto del país.

 Se considerara falta grave en cuanto al equipaje, no declarar un exceso del mismo para el pago deimpuestos; cuando sea por vía aérea, las mismas aerolíneas proporcionaran el formato para declarar; Así mismo, grave es no declara el valor real de la mercancía, si la diferencia es de 10%, se inician el PAMA, procediendo al secuestro de los bienes, seguidamente mediante un procedimiento formal, se determina el valor de las mercancías.

También es considerada grave, la subvaluación mayoral 50%, la factura a la que se agreguen datos falsos referentes al nombre del importador, o del proveedor, al domicilio del primero o inexistente, en estos casos la orden para iniciar el PAMA, se gira por el Administrador General de Aduanas o por el Administrador Regional del SAT competente. Es importante ya que de no ser así da lugar a una defensa, con grandes posibilidades de obtener unaresolución; en cuyo caso se tendrá un plazo de 10 días para aportar pruebas, lo grave es, que si se tratara de mercancías perecederas, o de fácil descomposición o animales vivos, estos se destruyen o se venden como es el caso de los automóviles, lo cual es inconstitucional según el criterio de La SCJN, pues el particular, no tiene medio de defensa alguno. Ahora bien, si resulta que no eran...