Procedimiento Trilatereal



INTRODUCCION
Uno de los procedimientos más novedosos comprendidos en la Ley 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General, es el desarrollo del Procedimiento Administrativo Trilateral. En realidad, la novedad de este tipo de procedimiento no se encuentra en su elaboración conceptual sino en su incorporación en una ley de ámbito general y expansivo en forma supletoria atodo tipo de procedimientos administrativos.
La LPAG, ordena, de un lado, lo que denomina el procedimiento administrativo común, y del otro, dos procedimientos administrativos denominados “especiales” (el Trilateral o Triangular, y el Sancionador). A primera vista, esta división de los procedimientos establecida en la LPAG, parecería indicar que existe una materia procedimental administrativa,“especial” que sería contrapuesta a lo “general”. Sin embargo, esta contradicción es sólo aparente, tal como afirma GONZALEZ NAVARRO.
Dicho autor, señala que, “No hay un procedimiento general, sino varios, una pluralidad de procedimientos formalizados que, en ocasiones, y para ciertos supuestos, pueden admitir específicas desviaciones o diferenciaciones en la realización de uno o varios trámites,desviaciones que pueden a veces ser tan importantes que alteren la íntima estructura del procedimiento formalizado utilizable normalmente para el cumplimiento de una determinada finalidad administrativa, en cuyo caso, y sólo entonces, se podrá hablar de procedimiento especial, pues de lo contrario y es lo que ocurre casi siempre- estaremos en presencia de una simple especialidad procesal y no de unverdadero y propio procedimiento especial” en lo referido al procedimiento administrativo general, trata de los principios o normas que definen la estructura general del íter procedimental que ha de requerirse para la realización de la actividad jurídica de la Administración. Siendo ello así, el procedimiento administrativo común comprende las cuestiones verdaderamente nucleares al serviciodirecto del establecimiento de un común denominador normativo suficiente para garantizar una igualdad básica de trato, pero modernamente, se acepta que el procedimiento pueda tener una fisonomía triangular, pues la Administración aparece decidiendo un conflicto entre administrados, de manera que carece en absoluto de la condición de parte, pues es totalmente ajena a la relación jurídica discutida .Este es el llamado procedimiento trilateral o triangular recogido en la LPAG y que es materia del presente trabajo.
En este tipo de procedimientos es en el que se configura la característica esencial de los procedimientos trilaterales, esto es, la posición sui generis de la Administración, que aparece decidiendo un conflicto producido entre dos o más administrados, otorgándose el carácterdefinitivo a la resolución que emita la Administración en sede administrativa.

















DEDICATORIA
A la administración pública que a diario desempeñan sus funciones con celeridad y transparencia teniendo como objetivo primordial brindar un servicio de calidad a la población.


EL PROCEDIMIENTO TRILATERAL

El Procedimiento Trilateral forma parte del Título IV de la Ley, queen los artículos 219 al 228 lo define y precisa el marco legal al cual queda sometido, de la misma manera la iniciación, contenido de la reclamación, contestación, pruebas que pueden ser actuadas en su desarrollo, medidas cautelares aplicables, impugnación de las resoluciones emitidas y la conciliación o transacción extra judicial. Sin matices, diferencias o clases, salvo los necesarios quepermitan distinguirlo del procedimiento común
DEFINICIÓN:
Antes de definir al procedimiento trilateral, es necesario definir al procedimiento administrativo en general. Así, Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables...