Proceso de formacion de los tratados

Autonomía Administrativa
Capacidad que tiene el Gobierno local para diseñar e implementar su propia estructura administrativa, ya sea enfocada en la autorregulación de sus servicios y autodeterminación de sus intereses, como en la implementación de una política administrativa local. Aquí se incluye la capacidad de la municipalidad para hacer una adecuada planificación de su territorio, atenciónde servicios, gerencia y rectoría de acciones destinadas al bienestar comunal, autogestión de los servicios municipales, capacidad de elegir y capacitar su recurso humano, capacidad de elaborar una estructura administrativa autónoma, entre otras.
Áreas temáticas de interés
Limitaciones jurídico- institucionales de la autonomía administrativa
Son aquellos aspectos jurídicos e institucionales quelimitan a los municipios el ejercicio de su autonomía administrativa. La gestión pública municipal se condiciona y ajusta al cumplimiento de un marco normativo del Estado, por medio del cual se definen sus competencias. La existencia de una dispersión jurídica e institucional genera distorsiones en las relaciones institucionales entre Gobierno central y las municipalidades. Esto conlleva a unaintrusión de las competencias de cada uno.
Gestión de competencias: bienes y servicios
Las municipalidades por definición jurídica deben de cumplir con una serie de competencias: exclusivas, compartidas y concurrentes. La gestión competencial corresponde a las capacidades administrativas con las que cuenta el Gobierno local para satisfacer sus necesidades, tanto en servicios, infraestructura comoen la promoción de la cohesión económica, social y territorial.
Para analizar esta área temática se prioriza en el reconocimiento de las competencias exclusivas de las municipalidades.
Organización y planificación institucional
Es la capacidad de adoptar sus propias técnicas y herramientas que garanticen la adecuada organización de las tareas municipales; para el cumplimiento eficiente y eficazde sus competencias. La planificación institucional conlleva la definición de objetivos, metas, políticas, estrategias y programas para permitir el desempeño y la administración eficiente y eficaz de la organización. También la planificación permite reconocer las necesidades de la comunidad y hacer un óptimo aprovechamiento de los recursos.
Modernización institucional para el desarrollo
Eneste concepto se comprenden dos niveles fundamentales: a) las capacidades técnicas y formativas del recurso humano municipal y b) los insumos con los que cuenta el municipio para su adecuada gestión.
El primero corresponde a las capacidades técnicas y formativas del recurso humano municipal para dar respuesta a las necesidades de la localidad y para hacer una adecuada gestión municipal. (1998:88).En cuanto al tema del recurso humano municipal, se incluye el análisis de los mecanismos administrativos y estímulos internos de la institución por medio de los cuales se genera permanencia o estabilidad en el entorno laboral, incluyendo entre estos la misma capacidad que poseen los gobiernos locales para determinar las políticas salariales (fluctuación del recurso humano municipal).
El segundoaspecto corresponde a la capacidad municipal de contar y hacer uso de aquellos insumos y recursos necesarios para el cumplimiento de su gestión.
Autonomía Financiera
Es la posibilidad con la que cuenta el municipio para disponer de recursos financieros para realizar su gestión y cumplir con los servicios y acciones que le son propias. Estos recursos provienen tanto de las trasferencias que seasignan desde el Gobierno central, como de los recursos que se generan por sus propios medios (tasas, arbitrios) e incluso otros que se generan por medios específicos como el endeudamiento, donaciones, fondos del sector privado, entre otros.
La municipalidad debe contar con capacidades para la planificación y ejecución de los recursos financieros. Lo cual incluye la potestad con la que cuenta (o...