proceso de formulacion de una ley

El proceso de formación de ley
El proceso de formación de ley, como un conjunto de etapas lógicamente ordenadas, estructuradas y llevadas a cabo por el órgano facultado para el efecto, por excelencia, constituyen el instrumento a través del cual nace el ordenamiento jurídico de un país, que a la vez se representa en un conjunto de normas jurídicas que por su naturaleza deben estar en la plenaobservancia del principio de legalidad, deben ser objetivas y útiles para el desarrollo de una sociedad a efecto de que los obligados a cumplirlas contribuyan a consolidar un Estado de Derecho.
La diversidad de normas jurídicas existentes en un Estado de Derecho atienden, a rangos de jerarquía entre las mismas, y el caso de Guatemala no es la excepción ya que parte de una ley suprema (que ennuestro caso es la Constitución Política de la República), y seguidamente de una gama de normas de carácter ordinario que se derivan por excelencia del proceso de formación de ley, al que también se le conoce como procedimiento legislativo; así también, aquellas de carácter reglamentario e individualizadas que complementan la pirámide jurídica que impera y regula la conducta de los habitantes del país.Sin embargo, las normas que son el principal objeto de estudio en el presente, son las de carácter ordinario, aquéllas que son creadas por el Congreso de la República. Estas normas ordinarias van dirigidas a desarrollar los preceptos establecidos en la ley fundamental, por lo que deben guardar armonía con la misma y en ningún momento tergiversar, transgredir o violentar sus postulados; estoúltimo se debe a la supremacía constitucional que impera en el ordenamiento jurídico y si fuera el caso nos encontraríamos ante una norma de carácter general nula ipso jure, siempre tiene que ser así declarada por la entidad facultada para ello, dicha declaratoria es facultad de la Corte de Constitucionalidad.

De lo anterior se deduce que la importancia del proceso de formación de ley radica envarios aspectos, como por ejemplo: un proyecto de ley debe ser sometido a un análisis exhaustivo, con el objeto de verificar la idoneidad sobre la regulación de un asunto en particular; que realmente cubra las necesidades del ordenamiento jurídico para que estas normas sean vigentes y positivas en cuanto a su aplicación; su observancia y cumplimiento será de carácter obligatorio.
Esto nos lleva a laafirmación de que el proceso de formación de ley en Guatemala es el pilar fundamental de nuestro ordenamiento jurídico ordinario; es imprescindible conocer cada una de las etapas que lo integran, ya que de estudiarlas, observarlas y cumplirlas existirá un debido procedimiento legislativo y, existirá legalidad en el mismo, esto sin descartar que aún cumpliendo con las etapas de un debidoprocedimiento legislativo, la norma que se emita puede aún carecer de legalidad (nula ipso jure) y esto debido a que en algún momento la norma puede contrariar, disminuir o tergiversar los postulados de la Constitución Política de la República.
Las leyes ordinarias deben de guardar fiel congruencia con los postulados que establece la Constitución Política de la República en virtud que es la cartafundamental; de lo contrario, éstas deben ser expulsadas del ordenamiento jurídico a través del trámite específico que señala la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente.

Procedimiento Legislativo:
“El procedimiento en general es la acción de proceder. Sistema, método de ejecución, actuación o fabricación. Modo de tramitar lasactuaciones judiciales o administrativas; o sea el conjunto de actos, diligencias y resoluciones que comprenden la iniciación, instrucción, desenvolvimiento, fallo y ejecución en un expediente o proceso.”
El concepto legislativo es definido como “el derecho o potestad de hacer leyes”, por lo tanto, el procedimiento legislativo es aquel conjunto de fases sucesivas de la acción y potestad de hacer...