Proceso legislativo

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|PROCESO LEGISLATIVO |
|CÓMO SE DAN LOS PROCESOS DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS |
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|Marcela Bravo Tovar |
|07/07/2012 |
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PROCESO LEGISLATIVO


➢ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El artículo 70 de la Constitución de 1857 establecía los trámites que debían realizarse para la formación de las Leyes, en tanto que el artículo 71 disponía que estos trámites podían dispensarse en caso de urgencia notoria, siendo suficiente en este caso el voto de dos terceras partes de los Diputados presentes, cabe señalar que en ese entonces el unicamarismo era elsistema en vigor por lo que una vez que la Ley era aprobada por la Cámara, ésta pasaba directamente al Ejecutivo para su opinión y en su caso, promulgación, en caso de que el Ejecutivo tuviera algunos comentarios el asunto pasaría nuevamente a la Comisión, enseguida a discusión y votación.


No fue hasta el año de 1874 que se introdujo el bicamarismo y Lerdo de Tejada modificó de formasustancial los artículos 70 y 71 estableciendo minuciosamente la tramitación, en ambas Cámaras, de la formación de leyes y Decretos, los cuales prevalecieron en la Constitución de 1917, a excepción del veto.


➢ SITUACIÓN ACTUAL

El artículo 72 de la Constitución en vigor establece que todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirásucesivamente en ambas considerando la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.


Los lineamientos que se consignan este artículo son los siguientes:


A. Una vez que el proyecto es aprobado en la Cámara de origen, pasará para su discusión a la otra; si ambas Cámaras aprueban el proyecto, éstepasará al Ejecutivo, quien habiendo revisado el proyecto y no teniendo observaciones al mismo, lo publicará inmediatamente.


B. Se tomará como aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto que no sea devuelto con observaciones a la Cámara de su origen dentro de los treinta días naturales siguientes a su recepción; una vez que éste plazo ha vencido, el Ejecutivo dispondrá de diez díasnaturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Transcurrido estos diez días la ley o decreto será considerado promulgado y la Cámara de origen ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación dentro de los diez días naturales siguientes; esto, sin que se requiera refrendo. Ninguno de estos plazos se interrumpirá si el Congreso cierra o suspende sesiones, en cuyo caso ladevolución deberá hacerse a la Comisión Permanente.



C. El proyecto de ley o decreto que sea rechazado en su totalidad o en parte por el Ejecutivo será devuelto con las observaciones realizadas a la Cámara de su origen, deberá ser discutido de nuevo por ésta y si es confirmado por dos terceras partes del número total de votos, pasará nuevamente a la Cámara revisora, si el proyecto essancionado por la segunda Cámara por la misma mayoría de votos, el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para su promulgación. Las votaciones realizadas en ambas Cámaras serán nominales.


D. En caso de que algún proyecto de ley o decreto sea rechazado en su totalidad por la Cámara de revisión, éste volverá a la Cámara de origen con las observaciones realizadas. Si el proyecto...
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