PROCESO LEGISLATIVO

PROCESO LEGISLATIVO:
Es la fuente formal más importante del derecho. Representa el conjunto de etapas que integran el procedimiento de formación de la ley.
En la promulgación de las leyes interviene el Congreso de la Unión y el Presidente de la Republica.
El Poder Legislativo mexicano, encarnado en la figura del Congreso General, es el órgano responsable, a través del procedimiento legislativo,de producir las normas legales que expresan la voluntad del pueblo mexicano y que se constituyen, en razón de su origen y procedimiento de elaboración, en las normas primordiales del ordenamiento jurídico mexicano, únicamente sometidas a la Constitución.
En el derecho mexicano, y siguiendo al maestro Eduardo García Máynez, es frecuente distinguir seis etapas típicas de elaboración de la ley, asaber:
a) Iniciativa,
b) Discusión,
c) Aprobación,
d) Sanción,
e) Publicación,
f) Iniciación de la vigencia.

INICIATIVA: Es la presentación de un proyecto legislativo.
Dentro del derecho mexicano pueden presentar iniciativas de ley
El presidente de la Republica.
Diputados y senadores que en conjunto forman el Congreso de la Unión.
Y diputados de las Cámaras Legislativas de los Estados.
Estafacultad corresponde al Poder Legislativo, en México el titular del Poder ejecutivo la monopoliza.

DISCUSION: Es en la que el poder Legislativo estudia críticamente la iniciativa de la ley y decide su destino.
Cámara en que se discute inicialmente un proyecto de ley, se denomina cámara de origen.
Quien recibe el proyecto ya aprobado es la cámara revisora.

SANCION: Fase de aprobación por el órganolegislativo. Etapa culminante para promulgar la ley.
APROBACION: Según la mayoría de las Cámaras Legislativas y se turna después al Presidente de la Republica.
Tiene el derecho de veto el titular del Poder Ejecutivo
Y esta se regresa a las Cámaras legislativas.
Si la cámara insiste en el proyecto original, con las dos terceras partes pasa a la cámara revisora para consideración si es aprobadanuevamente el Ejecutivo tendrá la obligación de publicarla.
PROMULGACION: Acto a través del cual el Presidente de la Republica ordena su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El Diario Oficial de la Federación (DOF) es el periódico oficial del Gobierno Constitucional de México. Su función es la publicación de leyes, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por lospoderes de la Federación, a fin de que éstos sean observados y aplicados debidamente en sus respectivos ámbitos de competencia en el territorio nacional.
El Diario Oficial de la Federación (DOF) es editado de lunes a viernes por la Secretaría de Gobernación, y también puede ser consultado vía Internet.
PUBLICACION: Es necesario su publicación para que los sujetos que quedan comprendidos tenganoportunidad de conocer cuáles serán sus derechos y obligaciones.
Por ese motivo es conveniente la existencia de un espacio de tiempo razonable entre la publicación y la iniciación de vigencia denominado Vocatio legis.

Otros autores, suelen reducirlas a cinco etapas, excluyendo del procedimiento a la sanción e iniciación de la vigencia y agregando la de promulgación.
Se acepta una u otraclasificación, por nuestra parte y con la mirada puesta en nuestra Constitución, proponemos tres fases perfectamente delimitadas que conforman el llamado procedimiento legislativo, a saber:

1) Fase de iniciativa;
2) Fase de discusión y aprobación por las Cámaras; y
3) Fase integradora de la eficacia.

1) Fase de iniciativa. Este primer momento del procedimiento legislativo se encuentra regulado por losartículos 71 y 122, base primera, fracción V, inciso ñ), constitucionales, así como por el 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos (en adelante RICG). De esta manera, el derecho de hacer propuestas o presentar proyectos de ley está reconocido por la propia Constitución mexicana, la cual indica de manera muy clara quiénes son los titulares en exclusiva...