Proceso Para Hacer Leyes

Origen de las leyes.

Un proyecto de ley obligatoriamente debe presentarse a una de las dos cámaras que conforman el Congreso Nacional: la Cámara de Diputados o el Senado. La Cámara donde se presente el Proyecto recibe el nombre de Cámara de Origen.

Algunas materias sólo pueden tener su origen en la Cámara de Diputados y otras en el Senado. En tales casos, el Presidente de la Repúblicadeberá enviar su mensaje a la Cámara correspondiente. En el caso de las mociones, éstas sólo pueden ser presentadas por parlamentarios que formen parte de la corporación respectiva.

Tanto el Senado como la Cámara de Diputados pueden actuar como Cámara de Origen en la tramitación de un proyecto de ley, según la materia de que se trate.

La otra cámara, para efectos de ese proyecto de ley,recibe el nombre de Cámara Revisora.

Tramitación de un proyecto de ley.

Para que un proyecto de ley se transforme en ley de la República, debe seguirse un trámite legislativo que requiere de la aprobación de la Cámara de origen, de la aprobación de la Cámara revisora, de la promulgación del Presidente de la República y de la publicación en el Diario Oficial.

En cada una de las tres primerasinstancias (Cámara de origen, Cámara Revisora y Presidente de la República) el proyecto de ley puede ser aceptado, modificado o rechazado, lo que da lugar a distintas situaciones que a continuación se explican:

a) El proyecto de ley en la Cámara de origen.

Recepción del Proyecto.

Recibido el proyecto por la Secretaría de Partes de la cámara correspondiente, ésta da cuenta a laSala de tal presentación, en la siguiente sesión que se celebre, y el proyecto es enviado a la o las comisiones que corresponda según la materia.
Este último trámite puede omitirse sólo por acuerdo unánime de la Sala; excepto en el caso de los asuntos que deben ser informados por la Comisión de Hacienda. El Presidente de la Cámara respectiva o el de la comisión correspondiente tiene la facultadde declarar inadmisible un proyecto de ley que no cumpla con los requisitos constitucionales.

Examen general del Proyecto en la Comisión.

El Senado y la Cámara de Diputados han establecido comisiones permanentes para informar sobre los proyectos sometidos a su consideración. Cada Cámara puede encargar el examen de un proyecto a dos o más comisiones unidas o nombrar comisiones especialespara tal efecto.

La comisión encargada de examinar un proyecto debe preparar el Primer Informe, para la discusión general de él, en la Sala. Cada Cámara tiene una Comisión de Hacienda que debe informar en lo relativo a la incidencia de los proyectos en materia presupuestaria.
Discusión general del Proyecto en la Sala.

Para proceder a la discusión de un proyecto de ley, el Presidente de laCámara de Origen pedirá previamente el informe de la comisión respectiva. Una vez conocido el informe, la Sala iniciará la discusión del proyecto de ley.

La discusión general tiene por objeto admitir o desechar en su totalidad el proyecto, considerando sus ideas fundamentales o matrices, y admitir a discusión las indicaciones que se presenten sobre el proyecto, por el Presidente de la República,los Ministros de Estado y los parlamentarios.

En caso de que no se hayan presentado indicaciones se entenderá aprobado el proyecto sin necesidad de hacer la discusión en particular de él.

Examen en particular del proyecto en la Comisión.

Aprobado en general el proyecto por la Sala, volverá a la comisión competente, con todas las indicaciones presentadas, para la discusión particularde éste. La comisión debe elaborar un segundo informe dentro del plazo que la Cámara de origen fije.

La Cámara puede, por los dos tercios de los diputados presentes, omitir el segundo informe de la Comisión y entrar inmediatamente a la discusión particular.

Discusión en particular del Proyecto en la Sala.

La discusión particular tiene por objeto examinar, artículo por artículo, los...