Proceso Presupuestario

Proceso presupuestario
En primer lugar se elabora el presupuesto antes del 1 de Octubre del año anterior y se presenta para una posterior interpretación ante el Ministerio de Economía y Hacienda. Seguidamente se debe tomar una decisión para que el nuevo presupuesto entre en vigor el 1 de Enero del siguiente año, que de no ser así, seguiría en vigor el presupuesto del año anterior.Evidentemente, la duración es anual, y el 31 de Diciembre tendrá lugar el cierre y liquidación. El Presupuesto debe ser controlado desde un punto de vista interno (Órganos de la Administración), un punto de vista externo (La Revista del Tribunal de Cuentas) y uno político (realizado por el Parlamento).
Tipos de presupuestos
Presupuesto de base cero: Técnica presupuestaria que requiere que todas las partidasse justifiquen cada vez “a partir de cero”, sin tener en cuenta lo gastado anteriormente.
Presupuesto de pleno empleo (o estructural): Suministra una medida de lo que ocurre con la política fiscal, ya que cambia únicamente como respuesta a cambios en los tipos impositivos y en los programas de gasto, y no como respuesta a los ciclos económicos. Es el tamaño del superávit ( o déficit ) públicoal que se llegaría con los programas de gastos y tipos impositivos si la economía estuviera en pleno empleo. Los ingresos públicos de pleno empleo (o sea, los obtenidos con los tipos impositivos vigentes si la economía estuviera en pleno empleo) menos los gastos públicos de pleno empleo (es decir, los gastos corrientes menos aquellos asociados con el desempleo existente en el pleno empleo).
ElPresupuesto del Estado.
Lo primero que se debe plantear respecto al Sistema Presupuestario es que el establecimiento de la nueva división político-administrativa y el surgimiento de los órganos del Poder Popular en el año 1976, como acciones fundamentales del proceso de descentralización institucional, llevaron a la actual estructura del mismo. Al trasladarse todo un conjunto de actividadesproductivas y de servicios a los Órganos Provinciales y Municipales de Gobierno, así como determinadas competencias en el campo de su gestión y administración, implicó que se conformaran los presupuestos de cada uno de esos niveles de gobierno como base financiera esencial, para que de esta forma cada nivel pudiera cumplir su papel de máxima autoridad en los límites del territorio correspondiente.
Dela definición de Avelino García Villarejo podemos sustraer seis elementos fundamentales de que es el presupuesto:
• El carácter jurídico del documento presupuestario: Se Puede decir que el documento presupuestario es una institución jurídica fundamental del Derecho público que sanciona la competencia del poder legislativo para controlar la actividad financiera de Estado, debido al indiscutiblecarácter de órganos representativo de la soberanía popular.
• El carácter político del documento presupuestario resulta obvio e4n su origen histórico y en concreción periódica actual. El presupuesto es un documento netamente político en el que se concretan en cifras y datos inapelables los resultados de numerosas presiones, tenciones y negociaciones. Esta dimensión política del presupuesto esimportante que no se pierda de vista en cualquier tipo de análisis de cuestiones de teoría o práctica presupuestaria.
• El presupuesto es un documento de elaboración periódica. Hay una razón fundamental para ello, y es su finalidad política de instrumento de control de la actividad financiera del Estado. El control que intentes establecerse sobre la actividad financiera a través del presupuesto,solamente podrá ser efectivo la vigencia de este es temporalmente limitada. En nuestros días, la práctica presupuestaría de los estados modernos es que la vigencia del presupuesto sea anual coincidiendo o no con el año natural.
• El presupuesto adopta una forma contable, Al recoger los gastos previstos para el ejercicio económico correspondientes y los fondos con que se prevé cubrirlos, habrá de...