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PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN PLENARIA DE CÁMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY
Nos. 166/2012 (CÁMARA) y 134/2012 (SENADO) "POR LA CUAL SE EXPIDEN NORMAS EN MATERIA
TRIBUTARIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

Doctor
HERNANDO JOSÉ PADAUÍ ÁLVAREZ
Presidente Comisión Tercera
H. Cámara de Representantes
Honorable Presidente:
Atendiendo la honrosa designación que se nos ha hecho, yen cumplimiento del mandato constitucional y de lo
dispuesto por la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide el reglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe
de ponencia para segundo debate en la plenaria de Cámara de Representantes al Proyecto de Ley Nos.
166/2012 (CÁMARA) y 134/2012 (SENADO) "Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan
otras disposiciones”.

I.PRESENTACIÓN Y PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY
El día 4 de octubre de 2012, el Gobierno Nacional, por medio del señor ministro de Hacienda y Crédito
Público, radicó en la Secretaría General de la H. Cámara de Representantes el proyecto de ley “por la cual se
expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, todo de conformidad con la Constitución
Política y con elcumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto, el cual fue publicado en la
Gaceta del Congreso No. 666 de 2012. Posteriormente, se acumuló el Proyecto de Ley No. 150/2012
(Cámara) “por medio de la cual se modifica el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos
administrados por la dirección general de impuestos nacionales”, radicado el 26 de septiembre de 2012 y
publicado enla Gaceta del Congreso No. 649 de 2012.
Una vez considerado y estudiado el proyecto de ley No. 150/2012 (Cámara) “por medio de la cual se modifica
el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos administrados por la dirección general de impuestos
nacionales”, acumulado al proyecto de ley No. 134/12 (Senado), 166/12 (Cámara), los ponentes han acogido
la propuesta del primer artículorelativo a la exención de GMF, y por eso se acoge en el texto, con su
exposición de motivos.
La integridad del proyecto se discutió en varias reuniones de las comisiones terceras, las cuales se llevaron a
cabo los días 24 de octubre y 1 de noviembre de 2012. Se conformaron tres subcomisiones para tratar el
tema especifico del Impuesto sobre la Renta a las personas naturales, el Impuesto al ValorAgregado y el
Impuesto al Consumo y una tercera para el CREE. Dichas subcomisiones realizaron dos sesiones, los días
30 y 31 de Octubre; y 7 y 13 de Noviembre de 2012, en las cuales se avanzó en la definición de los temas
más relevantes.
Tanto el proyecto como los temas discutidos en las subcomisiones se socializaron a nivel nacional en varias
ciudades, entre ellas, Bogotá (8 de noviembre),Medellín (15 de noviembre), Armenia (16 de noviembre),
Neiva (17 de noviembre), Cartagena (22 de noviembre), Pasto (30 de noviembre), Cali (6 de diciembre) y
Bucaramanga (7 de diciembre) con la participación de los gremios, los empresarios, los estudiantes, los
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PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN PLENARIA DE CÁMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY
Nos. 166/2012 (CÁMARA) y 134/2012(SENADO) "POR LA CUAL SE EXPIDEN NORMAS EN MATERIA
TRIBUTARIA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

sindicatos y centrales obreras y la ciudadanía en general, quien fue informada e invitada de foros para su
discusión.
II. PRIMER DEBATE
Las observaciones que tuvimos ocasión de efectuar en el curso del primer debate a este proyecto de ley, así
como las constancias radicadas por nuestros colegas, seconstituyen en valiosos insumos como punto partida
para la elaboración de la ponencia para este debate. Sin embargo, es importante mencionar que no todas
fueron tenidas en cuenta para elaborar el pliego de modificaciones, en general, por ser contrarias a los
objetivos y pilares de esta reforma tributaria, o a las normas constitucionales vigentes.
Así las cosas, las proposiciones que se...