Programa de certificacion

1. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS
El Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, PROCEDE, es un
instrumento que el Gobierno de la República pone al servicio de los núcleos agrarios para llevar a
cabo la regularización de la propiedad social. El objetivo principal del Programa es dar
certidumbre jurídica a la tenencia de la tierra a través de la entrega de certificadosparcelarios
y/o certificados de derechos de uso común, o ambos según sea el caso, así como de los títulos
de solares en favor de los individuos con derechos que integran los núcleos agrarios que así lo
aprueben y soliciten.
El PROCEDE es un programa excepcional por los niveles de coordinación que exige. Las
instituciones directamente responsables de su ejecución son: la Secretaría de laReforma Agraria
(SRA) , la Procuraduría Agraria (PA), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
(INEGI) y el Registro Agrario Nacional (RAN), las cuales para darle operatividad requieren de un
grado de integración muy especial y además de la concurrencia de otras dependencias de los tres
ámbitos de gobierno, de profesionistas privados como los fedatarios públicos y de manerafundamental, de los campesinos.
El PROCEDE ha sido y será hasta su culminación, un Programa de apoyo a la iniciativa
campesina, voluntario y gratuito, que atiende a solicitud de parte, bajo la premisa de estricto
respeto a la voluntad de los núcleos agrarios y cuya operación se sustenta igualmente en la
organización y participación activa de los ejidatarios y comuneros, que se logra a través desus
asambleas, en las que con la presencia de un fedatario público y con apego al marco jurídico-técnico
establecido, deciden libremente la delimitación, destino y asignación de sus tierras.
Después del histórico reparto agrario, el PROCEDE es el programa más trascendente en el
campo mexicano, ya que al regularizar la tenencia de la tierra, protege y consolida los derechos
sociales de loscampesinos mexicanos y sus familias.
El PROCEDE fue puesto en marcha a finales de 1992 y la experiencia adquirida del Programa,
aunada a la naturaleza particular de los núcleos que se incorporan a él, ha permitido y demandado un
perfeccionamiento constante, una revisión rigurosa y crítica de lo hecho para lograr una operación
mejor hacia el futuro; esto ha sido posible gracias a las vivencias yaportaciones del personal que
integra las estructuras operativas y a las alternativas que los núcleos agrarios han convenido para dar
solución definitiva a problemas que caracterizaban la tenencia de la tierra, entre ellos o con pequeños
propietarios.
Por la naturaleza y magnitud de las acciones de carácter social y técnico, como de certificación
y titulación que se tienen que realizar, elPROCEDE es un programa inédito a nivel mundial, para el
cual no existe antecedente alguno por lo que representa la regularización de la tenencia de una
superficie equivalente a la mitad del territorio nacional.
El PROCEDE significa un reto que desde su inicio ha demandado elementos fundamentales
como son: la coordinación interinstitucional, la definición de una metodología acorde a su naturalezay
objetivos, así como de una inversión del Gobierno Federal que ha posibilitado la conformación de una
infraestructura adecuada y la capacitación intensiva y constante de los recursos humanos que
intervienen en el desarrollo del Programa.
Los trabajos del PROCEDE no sólo cristalizan en la generación de documentación agraria, sino
que van más allá e impactan social y económicamente al sectoragrario; ya que al ratificar los
derechos de propiedad y usufructo, el PROCEDE ha contribuido a identificar, evaluar y resolver con
justicia, mediante el diálogo y la concertación, problemas y conflictos surgidos por la indefinición en la
tenencia de la tierra, mismos que se prolongaron por varias generaciones. Así, desempeña un papel
clave para la paz social y la estabilidad política....