Programa hídrico por organismo de cuenca río bravo

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V. COMO VAMOS A LLEGAR

V. CÓMO VAMOS A LLEGAR

V.1 Introducción.

En la integración del presente Programa Hídrico para la Región VI, cobra vigencia la afirmación de que tanto el Programa Nacional de Medio Ambiente (PNMA) como el Programa Nacional Hidráulico (PNH) y su regionalización aun vigentes, no son documentos concluidos, particularmente porque representan el primer paso en una nuevaforma de planeación-programación que de acuerdo a los primeros resultados de su evaluación, se han alcanzado logros sustantivos, partiendo de la consideración de que se ha contado con la participación de la sociedad en la toma de decisiones.

De esta forma es que se considera que el presente estudio tiene un sólido vínculo con ambos programas, y sobre todo con la forma en la que en su momento seintegró el Programa Nacional Hidráulico 2001-2006 (PNH), enfatizando que su contenido también da respuesta plena a lo establecido en las modificaciones de la Ley de Aguas Nacionales.

La continuidad y vinculación estructural y programática entre el Programa Hidráulico que concluye este año y el Programa Hídrico que cobra vigencia a partir del próximo para los siguiente seis años, está dadoporque recoge la experiencia acumulada en el periodo anterior y potencializa el resultado de la evaluación ex post, al retomar las acciones inconclusas para incorporarlas a la nueva programación, pero sobre todo al capitalizar la rica experiencia de incorporar la parte social al proceso, lo que le da el carácter de integralidad y consenso.

Particularmente es conveniente señalar que el PNMA comodocumento rector del Sector, sus objetivos, metas y estrategias están muy relacionados con el Sector Hídrico, en especial en torno al Manejo Integral de Cuencas y conforme a las modificaciones a la Ley de Aguas Nacionales, con la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en donde se insertan los programas estratégicos para la nueva gestión ambiental.

Por su parte, la intersectorialidad aportamejores oportunidades para fincar la sustentabilidad del desarrollo, dada la naturaleza multifactorial de los problemas ambientales. Permite incorporar consideraciones ambientales en la planeación, gestión y ejecución de las actividades productivas y de servicios. Por ello el PNMA representa el marco que establece los principios bajo los cuales se diseñan las Estrategias correspondientes al sectorhidráulico:

❖ Lograr sectores productivos competitivos y ambientalmente sustentables
❖ Garantizar la conservación de la biodiversidad del país
❖ Detener y revertir la contaminación del agua y el suelo
❖ Detener y revertir la deforestación y la erosión del suelo

En lo que corresponde a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), su actual política hídrica se sustenta básicamente en dosprocesos: la planificación y la programación hídrica nacional y su regionalización. Estos procesos dieron inicio desde el momento mismo en que por Decreto Presidencial fue constituida la CONAGUA el 16 de enero de 1989, dando inicio con ello la reestructuración y modernización de los mecanismos de gestión, uso, manejo y distribución del agua.

Desde el punto de vista del marco jurídico de la Ley deAguas Nacionales (LAN), la gestión del agua ha dado un viraje sustancial orientado hacia una política que considera primordial la incorporación de la sociedad en la toma de decisiones, con lo cual, la política hídrica ha pasado de considerar a la construcción de grandes obras hidráulicas como una línea estratégica, a la gestión consensuada tanto con los diferentes órdenes de gobierno como con lasociedad organizada, donde se da prioridad a la gestión de las demandas sobre la oferta.

Por otro lado, con las modificaciones establecidas a partir del 30 de abril de 2004 a la LAN de 1992, se ha consolidado la participación de la sociedad en los procesos de planeación, pero además, se le ha dado el status de utilidad pública al principio que sustenta la Política Hídrica Nacional y que se...
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