Programacion y Presupuestacion

Procesos de la Programación y Presupuestación
Los procesos de programación y presupuestación municipal, se encuentran normados por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, la Ley de Planeación del Estado de México y su Reglamento, ordenamientos en los cuales se establece que el presupuesto por programas es el instrumento principal para poder ejecutar la estrategia contenida en elPlan de Desarrollo Municipal, ya que con base en la asignación anual de los recursos financieros se podrán realizar las acciones previstas. Conforme a esta normatividad, la programación y presupuestación del gasto público servirá para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos prioridades y líneas de acción, y como parte de este proceso, se debe llevar a cabo el seguimiento, control yevaluación tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo Municipal.
Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, dentro de la estrategia se establecen las líneas de acción que son reflejadas como metas dentro del presupuesto por programas, así como una serie de indicadores tanto estratégicos (a nivel de programa) como de proyecto (a nivel de presupuesto), que han sidodefinidos sobre bases objetivas.
Las acciones plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal son proyectadas para realizarse durante el período constitucional de tres años, por lo que se deben llevar a cabo de manera programada y no tratar de cumplir en el primer año con todas ellas, dado que los recursos financieros resultarán insuficientes para ello, es decir, tendrá que definir jerarquías en lasprioridades.
El presupuesto por programas municipal se integra con base en la estructura programática que define el Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno del Estado de México, y en la cual se definen las categorías de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar por parte de las dependencias municipales, a las cuales se asignan los recursos financieros y las metas a alcanzar, calendarizadosde acuerdo a los tiempos de ejecución previstos. Las dependencias municipales se estructuran programática y financieramente en proyectos, tomando en cuenta las competencias de las unidades administrativas que las integran.
La formulación del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con la participación de todas las dependencias municipales a fin de integrar los programas específicos a cargode cada una de éstas, lo que permitirá la intervención directa de los titulares y por ende una mejor ejecución. El presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos humanos, financieros y materiales, conforme a las disposiciones aplicables.
Para la integración del presupuesto por programas en nuestro municipio se cuenta con un equipo permanente de trabajo denominadoGrupo Interno de Programación y Presupuestación (GIPP), que fue establecido durante la administración anterior, y que a partir de entonces tiene a su cargo proponer los criterios y políticas en materia de programación y presupuestación, así como establecer la coordinación y comunicación con las dependencias municipales, con el objeto de definir los importes financieros y las metas físicas a realizarpor cada una de ellas.
Dicho grupo se encuentra integrado actualmente por las unidades administrativas siguientes: Coordinación de Planeación, (Secretaría Técnica de la Presidencia); Coordinación de Contabilidad y Control Presupuestal (Tesorería Municipal); Coordinación de Administración, (Dirección General de Administración); y Contraloría Municipal, pudiendo convocar a otras áreas afines.
Encuanto a la distribución de los importes presupuestales para cada una de las dependencias municipales y la definición de las metas a alcanzar en relación al destino del gasto programado, el Código Financiero del Estado de México señala lo siguiente.
Art. 301.- La Secretaría podrá efectuar las modificaciones que considere necesarias a los anteproyectos de presupuesto, en cuanto a importes...