Programas antipobreza desde capital social

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manuales

L

ineamientos de acción para el
diseño de programas de superación
de la pobreza desde el enfoque del
capital social

Guía conceptual y metodológica
Irma Arriagada
Francisca Miranda
Thaís Pávez

División de Desarrollo Social

Santiago de Chile, agosto de 2004

Este número de la Serie Manuales aporta lineamientos teóricos y metodológicospara la realización de diagnósticos de redes sociales desde el enfoque del capital
social, y recomendaciones generales para la ejecución de proyectos sociales en
el nivel local. Constituye el producto final del proyecto “Capital social y
reducción de la pobreza: su potencial uso de nuevos instrumentos en política
social” (ITA/02/049), realizado con el apoyo del gobierno italiano. Se basa en elSeminario Internacional “Capital social y programas de superación de la
pobreza: lineamientos para la acción”, realizado en la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), Santiago de Chile, los días 10 y 11
de noviembre de 2003. Las recomendaciones para programas de superación de
la pobreza emanan de cinco estudios sobre evaluaciones de programas sociales
de América Latina,realizados por Gabriel Kessler y María Cecilia Roggi
(Argentina), Zander Navarro (Brasil), Dagmar Raczynski y Claudia Serrano
(Chile), Mercedes González de la Rocha (México) y Anthony Bebbington
(Argentina, Brasil, Chile y México).
La elaboración de esta guía estuvo a cargo de Irma Arriagada, Oficial de
Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social; Francisca Miranda,
consultora de lamisma División y Thaís Pávez, practicante en la CEPAL,
durante su maestría en Ciencias Políticas de la Universidad de Sao Paulo.
Las opiniones expresadas en este documento, son de exclusiva responsabilidad
de las autoras y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 1680-886X
ISSN electrónico 1680-8878
ISBN: 92-1-322573-3
LC/L.2179-PN° de venta: S.04.II.G.106
Copyright © Naciones Unidas, agosto de 2004. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
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solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Manuales

N° 36

Índice

Resumen ........................................................................................ 5
Introducción....................................................................................... 7
I. El aporte del capital social a los nuevos enfoques
sobre la pobreza........................................................................ 9
A. El papel del capital social en las estrategias de vida de
los pobres ............................................................................. 11
B. Definiciones y tipos de capital social................................... 13
C.Cuatro enfoques analíticos para el capital social ................. 17
D. El aporte del enfoque de redes de análisis del capital
social en los programas de superación de la pobreza........... 19
E. Capital social y redes burocráticas en programas de
superación de la pobreza ...................................................... 22
II. Lineamientos de acción para programas sociales
desde elenfoque del capital social .................................... 23
A. El diagnóstico del capital social preexistente....................... 26
B. Impactos esperados e inesperados en el capital social ......... 33
C. Cinco herramientas clave para programas sociales con
enfoque de capital social ...................................................... 36
D. Herramientas vinculadas con la...