PROGRESIVIDAD, REDISTRIBUCIÓN Y BIENESTAR A TRAVÉS DEL IRPF ESPAÑOL

PROGRESIVIDAD, REDISTRIBUCIÓN Y
BIENESTAR A TRAVÉS DEL IRPF ESPAÑOL
EN EL PERIODO 1999-2007
Autores: Jorge Onrubia Fernández
Universidad Complutense de Madrid
Fidel Picos Sánchez
REDE-Universidad de Vigo
P. T. n.o 1/2012

* Los autores agradecen la financiación recibida del Instituto de Estudios
Fiscales. Jorge Onrubia agradece además el soporte financiero recibido del
MICINN a travésdel Proyecto ECO2009-10003 del Programa Nacional de
Proyectos de Investigación Fundamental (VI Plan Nacional de Investigación
Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011), así como la
financiación recibida por el Grupo Consolidado de Investigación 940392 del
Programa Santander-UCM 2010-2011 GR35/10A. Fidel Picos agradece la
ayuda financiera del “Programa de Consolidación eEstructuración de
Unidades de Investigación Competitivas” de la Xunta de Galicia y del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional.
Jorge Onrubia Fernández, e-mail: jorge.onrubia@ccee.ucm.es, Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Complutense de Madrid.
Campus de Somosaguas. Edificio 6 - Desp. 6. E-28223 Pozuelo de Alarcón
(Madrid). Tel.: +34 91 394 25 42.
Fidel Picos Sánchez,e-mail: fidel@uvigo.es, Facultad de Ciencias Empresariales y Turismo. Universidad de Vigo. As Lagoas s/n. E-32004 Ourense. Tel:
+34 988 368771 / +34 986 818644.

N. I. P. O.: 634-12-017-0

IF

INSTITUTO DE

ESTUDIOS
FISCALES

N. B.: Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad de los autores, pudiendo no coincidir con las del Instituto de EstudiosFiscales.

Edita: Instituto de Estudios Fiscales
I. S. S. N.: 1578-0252
Depósito Legal: M-23772-2001

ÍNDICE
1.

INTRODUCCIÓN

2.

LAS REFORMAS DEL PERIODO 1999-2007

3.

METODOLOGÍA
3.1. Progresividad
3.2. Redistribución
3.3. Bienestar social

4.

ANÁLISIS EMPÍRICO
4.1. Base de datos
4.2. Evolución de la renta gravada por el IRPF y su distribución
4.3. Progresividad
4.4.Redistribución
4.5. Bienestar social

5.

CONCLUSIONES

ANEXO
REFERENCIAS
SÍNTESIS. Principales implicaciones de política económica

–3–

RESUMEN
El objetivo de este trabajo es analizar cuál ha sido el comportamiento del IRPF español en términos
de progresividad, redistribución y bienestar social a lo largo de la extensa fase de crecimiento económico comprendida entre 1999 y 2007.El trabajo analiza con detalle los tres modelos de IRPF aplicados en este periodo, fruto de las reformas aprobadas en las Leyes 40/1998, 46/2002 y 35/2006),
evaluando en cada uno las aportaciones a la progresividad y el efecto redistributivo de los distintos
elementos de la estructura del impuesto, de acuerdo con la adaptación de la metodología de Pfähler
(1990) y Lambert (2001) a laspeculiaridades de las estructuras de gravamen consideradas. El análisis empírico se ha realizado a partir de los microdatos del nuevo Panel de Declarantes de IRPF del
Instituto de Estudios Fiscales, diferenciando el análisis por declarantes y por hogares fiscales.

Palabras clave: IRPF, desigualdad de la renta, redistribución, progresividad, bienestar social.
Códigos JEL: D31, H23, H24.

–5–Instituto de Estudios Fiscales

1. INTRODUCCIÓN
La primera década del siglo XXI, hasta 2008, se caracterizó en España por un intenso crecimiento
económico, acompañado de un importante aumento del empleo y de la población activa. A partir de
ese año, la recesión económica frenó drásticamente el crecimiento y provocó una impresionante destrucción de puestos de trabajo, que aún continua. Estaevolución de la economía ha tenido, sin duda,
una influencia determinante en el comportamiento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), pieza fundamental de nuestro sistema fiscal con claras metas recaudatorias y de equidad.
Precisamente el objetivo de este trabajo es analizar cuál ha sido el comportamiento del IRPF español
en términos de progresividad, redistribución y bienestar...