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17. CULTURA
18. SUBCULTURA
19. ACCESO A SALUD, EDUCACION, DIVERSION









CAPÍTULO III
GASTO PÚBLICO EN SERVICIOS SOCIALES
3.1 La implementación del programa de reforma y la pacificación a principios de los
años 90 permitieron una considerable reestructuración del gasto público. El Gobierno
logró reducir el tamaño de sus fuerzas armadas y hacer una reorientación sustancialdel
gasto público. El gasto en defensa disminuyó del 40 por ciento del presupuesto (19 por
ciento de PIB) en 1990 a 6 por ciento en 1999 (Tabla 3.1). Este “dividendo de la paz” se
gastó principalmente en: primero, la normalización de las relaciones financieras con los
acreedores internacionales (aumentando el servicio de la deuda de alrededor de 1 por
ciento del PIB a mediados de los 80 a 8-9por ciento a finales de los 90) y segundo, la
restauración de la estabilidad macroeconómica al reducir el déficit fiscal. Este se logró
principalmente al reducir el gasto público total de un promedio de 50 por ciento del PIB
a mediados de los 80 al 33 por ciento a finales de los 90. Sin embargo, después de
contabilizar estos dos rubros mayores del gasto, quedó poco para que el sector públicose dedicara a restaurar la infraestructura o aumentar el gasto social. Como
consecuencia, el gasto social se mantuvo constante a un 9 a 10 por ciento del PIB
durante los 90, mientras el gasto en infraestructura fue aumentado de un 5 por ciento a
alrededor de 8 por ciento.
Tabla 3.1: Nicaragua: Distribución Sectorial del Gasto del Gobierno Central
1970-75 1985 1990 1992 1994 1995 1996 19971998 1999 2000b
Servicios sociales
Sin educación
salud
Infraestructura & prod.
Defensa y policía
Servicio de la deuda
Resto
Total
Como porcentaje del total (%)
35.1 23.8 31.4 29.5 34.2 33.8 32.6 31.5 28.8 34.9 42.0
16.2 10.4 14.6 13.3 13.7 12.7 12.8 14.7 14.2 14.8 17.4
10.8 8.8 14.3 16.0 13.6 13.4 12.8 11.7 10.8 12.5 15.9
27.0 17.5 10.2 20.2 14.0 18.0 17.6 20.6 23.4 -- 23.8
10.8 29.440.0 15.3 11.0 9.7 10.3 8.4 7.9 6.2 6.5
4.7 4.9 0.0 10.3 27.7 25.1 21.2 26.5 25.0 17.1 14.2
22.3 24.4 18.4 24.8 13.1 13.2 18.4 12.3 14.4 -- 13.5
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Servicios sociales
Sin educación
Salud
Infraest. y producción
Defensa y policía
Servicio de la deuda
Resto
Total
Como porcentaje del PIB (%)
5.2 13.1 14.7 8.4 11.8 11.4 10.9 10.8 9.8 14.4 15.2
2.45.5 7.1 3.7 4.7 4.3 4.3 5.0 4.8 6.1 6.3
1.6 4.9 6.6 4.5 4.7 4.5 4.3 4.0 3.7 5.1 5.7
4.0 9.8 4.7 5.6 4.8 6.1 5.9 7.0 8.0 -- 8.6
1.6 15.9 18.9 4.2 3.8 3.3 3.5 2.9 2.7 2.6 2.3
0.7 2.7 0.0 2.8 9.6 8.6 7.1 9.0 8.5 7.0 5.2
3.3 13.1 8.5 7.0 4.5 4.5 6.2 4.4 4.9 -- 4.9
14.8 54.7 46.8 28.1 34.5 33.8 33.4 34.1 34.0 41.2 36.2
Memo:
PIB per cápita
En US$ (1980) constantes
1,052 670 485 457 443 448 455464 469 488P 503P
Fuente: Cifras para 1970-1990 del Banco Mundial (1992). Cifras para 1992 del Banco Mundial (1997). Cifras para 1994 en adelante se basan
en datos provistos por el MHCP. Cifras para 2000 se refieren al presupuesto fiscal.
Gasto Público en Servicios Sociales
32
3.2 La base de recursos relativamente pequeña resulta en bajos niveles agregados del gasto en
salud y educación. Sibien Nicaragua dedica un porcentaje más alto del PIB al gasto para la salud y
educación que los otros países en la región, éste se traduce en uno de los niveles absolutos más bajos del
gasto per cápita y por estudiante (Tabla 3.2)1 El promedio del gasto corriente total per cápita en salud
pública fue de menos de US$16 por año durante los noventas. Al incluir todos los gastos públicos, privadosy de donantes, el gasto per cápita se incrementa solamente a aproximadamente US$37.2
Tabla 3.2: Nicaragua: Gasto en Salud y Educación
Salud
Fuentes Públicas y Privadas
Educación
Fuentes Públicas
Países US$ per cápita
Total como
% del PIB US$ por estudiante de
primaria
Primaria
como % del
PNB per
Cápita
Costa Rica 215 8.5 438 13.4
El Salvador 86 5.9 140 7.0
Guatemala 41 3.2 88...