PROPUESTAS EN MATERIA ELECTORAL

CINCO PROPUESTAS EN MATERIA ELECTORAL
Jaime Cárdenas*
Sumario: I. Introducción. II. Autonomía y elección por voto directo de los
titulares de los órganos electorales. III. Prohibición de financiamiento privado. IV. Regula la publicidad del Estado. V. Democracia interna de partidos.
VI. Legitimación procesal de los ciudadanos en los resultados electorales.

I. Introducción
Las cincopropuestas que en este ensayo describo son algunas que como legislador federal he realizado en materia electoral durante las sesiones de la
LXI legislatura.1 Muchas veces el trabajo de los legisladores es desconocido
en los ámbitos académicos, tanto por los profesores como por los estudiantes.
En las páginas que siguen hago un breve recuento de ellas, aduciendo las
motivaciones que me impulsaron apresentarlas ante el pleno de la Cámara
de Diputados. Mi propósito es que contribuyan a promover y maximizar el
debate electoral existente en el país.
II. Autonomía y elección por voto directo
de los titulares de los órganos electorales

A diferencia del derecho comparado, en donde los órganos constitucionales autónomos nacen del interés de los actores políticos y sociales para
enfrentar losriesgos de la partidocracia, en México su origen y desarrollo
buscó inicialmente enfrentar los excesos del Poder Ejecutivo, reducir las
*

Investigador

en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y diputado federal por el Partido del Trabajo.
1 He presentado a la fecha en que escribo este ensayo (15 de febrero de 2011) iniciativas
de reforma para regular secundariamente elderecho de réplica, para elegir por voto directo
de los ciudadanos a los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y para introducir la figura de las candidaturas independientes.
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Jaime CÁRDENAS

capacidades políticas del partido dominante con el propósito de propiciar
condiciones de relativa simetría política, y sentar bases institucionales quegeneraran confianza y credibilidad social en un momento de tránsito a la
democracia, pues los esquemas de operación político-electoral del régimen
nacido en 1929, además de presentar déficit democráticos graves, eran disfuncionales para la gobernabilidad, y potencialmente cada vez más explosivos. Por eso, una de las demandas permanentes de las reformas electorales
a partir de 1988 se centró en laindependencia del órgano electoral y en sus
procedimientos de integración.
Ahora no sólo se exige independencia del Poder Ejecutivo, sino también
independencia de los partidos políticos y de los poderes fácticos. Se quiere
que los órganos electorales —el IFE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación— no respondan a cuotas partidistas o a influencias
del poder mediático. Sepretende que las consejeras y consejeros electorales,
las magistradas y magistrados electorales, no sean correa de transmisión de
esos intereses. Además, por las importantes funciones que desempeñan para
garantizar la democracia electoral, algunas voces como la nuestra piden que
sus titulares se elijan democráticamente, por el voto directo de los ciudadanos. Las transformaciones electorales enMéxico no han concluido, y en el
tema de la autonomía no están agotadas.2
La reforma constitucional de 2007, en el apartado D, fracción V, del
artículo 41 constitucional, repitió la fórmula de 1996 en lo tocante a la definición de autonomía: “La organización de las elecciones federales es una
función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo
denominado Instituto FederalElectoral…”. Sin embargo, se establece que
el presidente del Consejo General del IFE dura en su cargo seis años, y
podrá ser reelecto por una vez. Establece que los consejeros electorales serán nombrados por la mayoría de dos terceras partes de los presentes de la
Cámara de Diputados por nueve años en forma escalonada, y no podrán
ser reelectos. Se prohíbe que el presidente del Consejo y los...