Proteccion al Consumidor

Procedimiento Sumarísimo de Protección al Consumidor





Sumario: I. Introducción; II. Procedimiento ordinario de protección al consumidor; III. Procedimiento especial de protección al consumidor; IV. Ubicación de los ORPS en la estructura orgánica del Indecopi; V. Diferencias entre procedimiento ordinario y especial de protección al consumidor; VI. Propuestas de modificación y ajustenormativo.

I. Introducción

Luego de varios meses de debates y de reuniones de trabajo, se aprobó la Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor (en adelante el Código), que fuera promulgada el día 2 de setiembre del 2010. Es importante mencionar que en su disposición complementaria final, se señaló su entrada en vigencia a los 30 días calendarios contados a partir del díasiguiente de su publicación (con excepción de algunos artículos), así el Código empezó a regir en todo el país el 2 de octubre del 2010.

A más de un año de su vigencia y aplicación conviene recordar que este Código, en cierta forma, compila todas las normas de protección al consumidor que se habían dictado hasta su entrada en vigencia, unificándola y materializándola en un solo documento, asícomo incorpora criterios jurisprudenciales que, en materia de protección al consumidor, habían sido adoptados por las diversas instancias del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual (en adelante Indecopi), haciendo más fácil su aplicación en los diversos procedimientos.

Dentro de las novedades más saltantes del Código tenemos a lo dispuesto en suartículo 124, referido a la creación del Procedimiento Sumarísimo en materia de Protección al Consumidor; la cual es objeto del presente comentario.

El Procedimiento Sumarísimo fue creado para que los consumidores pudieran obtener una respuesta rápida y eficaz a sus problemas más comunes y de menor cuantía, en un contexto de crecimiento de la economía en los últimos años, impulsada por losagentes económicos en el mercado, entre ellos por los consumidores, por lo que era necesario que éstos últimos encuentren una protección dentro de un procedimiento especial, a cargo de órganos unipersonales denominados Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimo (en adelante ORPS).

En efecto, el artículo 124 del Código se refiere a lo siguiente:Artículo 124.- Órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al consumidor.
A efectos de establecer unprocedimiento especial de protección al consumidor de carácter célere o ágil para los casos en que ello se requiera por la cuantía o la materia discutida, el Consejo Directivo del Indecopi crea órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al consumidor, que se encuentran adscritos a las sedes de la institución a nivel nacional u oficinas regionales en las que exista una Comisión deProtección al Consumidor o una comisión con facultades desconcentradas en esta materia.
(El subrayado es nuestro).

El comentario parte por explicar y describir el procedimiento ordinario de protección al consumidor, para así entender luego el procedimiento especial y establecer las diferencias existentes entre ambos, al mismo tiempo aborda lo relativo a los órganos resolutivos de procedimientossumarísimos y su ubicación en la estructura organizacional del Indecopi y, finalmente, se plantea puntualmente modificaciones y ajustes tendientes a garantizar el procedimiento especial.

II. Procedimiento Ordinario de Protección al Consumidor
El Procedimiento Ordinario de Protección al Consumidor constituye un tipo de procedimiento trilateral sancionador, en el que participan el consumidor,...